Постановление № 5-43/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-43/2018

Протокол №

№
">
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№">по делу об административном правонарушении

п. Островское 18 июня 2018 года

Судья Островского районного суда Костромской области Громова А.Н., с участием: лица привлекаемого к административной ответственности Нестеровой Л.Ю.,

секретаре Козыревой С.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным МО МВД России «Островский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.15 установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, срок разрешения на временное пребывание истек и она незаконно находится на территории РФ, проживает на территории Островского района, чем нарушает требования п. 2 ст. 5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что на территории Российской Федерации проживает фактически с ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем и сыном, которые имеют гражданство Российской Федерации. Так же пояснила, что имеет в собственности квартиру, расположенную по <адрес> подрабатывает случайными заработками. Несколько лет назад предпринимала попытки выехать за пределы Российской Федерации чтобы в дальнейшем вновь въехать и получить разрешение на временное проживание, но была снята с поезда поскольку не имеет загранпаспорта. Возможности получить вид на жительство не имеет. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения, поскольку родственников в Таджикистане нет, возможности трудоустройства и получения жилья утрачены.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО1, проверив материалы дела, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правша транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 -ФЗ № О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу ч. 3 ст. 6 указанного закона, поскольку ФИО1 состоит в браке с гражданином Российской Федерации она праве получить разрешение на временное проживание без учета квоты.

В соответствии со ст. 8 указанного закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, срок разрешения на временное проживание у ФИО1 истек, с заявлением о получении вида на жительство она в компетентные органы не обращалась, в связи с чем имеются основания для привлечения ее к установленной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, сведениями миграционного учета.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-Г1. от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также тот факт, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает вместе с супругом, имеющим гражданство Российской Федерации, а гак же сына гражданина Российской Федерации, имея при этом в собственности квартиру и земельный участок, желает пребывать на территории РФ с соблюдением законодательства Российской Федерации, суд полагает возможным при указанных обстоятельствах, с учетом Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ /утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 17.09.2008 г./ назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья№">

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам <данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения

Судья - А.Н. Громова