Решение № 2А-1241/2021 2А-1241/2021~М-1201/2021 М-1201/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1241/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

с участием

ст.помощника Новомосковского городского прокурора Чистяковой Е.С.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1241/2021 по административному иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанностей по ремонту автодороги,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, обосновав свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, дорожное покрытие автомобильной дороги ул.Парковый проезд (участок от ул.Рязанское шоссе до д.4 по ул.Парковый проезд) г.Новомосковска Тульской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, то есть имеет дефекты в виде колейности. Просит обязать ответчика организовать работы по восстановлению вышеуказанного участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ст.помощник Новомосковского городского прокурора Чистякова Е.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Возражала против ходатайства представителя ответчика об установлении срока организации ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необоснованностью доводов.

Представитель административного ответчика администрации МО город Новомосковск по доверенности ФИО1 против требований, заявленных прокурором г.Новомосковска, не возражала, просила, в связи с большим объемом производством работ по ремонту автодорог г.Новомосковска, установить срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в г.Новомосковск Тульской области имеются сооружения –автодороги – ул. Рязанское шоссе, ул.Парковый проезд.

На основании п. 7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог – в том числе, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия и состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из материалов дела следует, что автодорога ул.Рязанское шоссе и ул.Парковый проезд принадлежат на праве собственности муниципальному образованию город Новомосковск, из чего следует, что данные инженерные сооружения являются составной частью населенного пункта, расположены на территории, находящейся в ведении муниципального образования.

Участок автомобильной дороги ул.Парковый проезд (участок от ул.Рязанское шоссе до д.4 по ул.Парковый проезд) г.Новомосковска Тульской области находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом проведения комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие колейности на всем протяжении нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Таким образом, судом установлены нарушения ответчиком требований закона о безопасности дорожного движения, которые нарушают права неопределенного круга лиц, так как может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

Суд, оценив доказательства в их совокупности, считает установленным, что мер к организации ремонта указанного участка автодороги ответчиком не предпринималось, в связи с чем, считает, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения данной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу Закона Тульской области от 13.12.2019 №135-ЗТО «О бюджете Тульской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» межбюджетные трансферты из бюджета области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тульской области от 11 ноября 2005 г. №639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области», Законом Тульской области от 12 ноября 2008 г. №1113-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Тульской области» и настоящим Законом (ч.2 ст.18), что позволяет ответчику запросить денежные средства из бюджета области на устранение дефектов дорожного полотна (колейности) во втором полугодии 2021 г.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности по ремонту автодороги удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск организовать работы по восстановлению автомобильной дороги ул. Парковый проезд (участок от ул.Рязанское шоссе до д.4 по ул.Парковый проезд) г.Новомосковска Тульской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2021 г.

Председательствующий