Решение № 2-3247/2016 2-450/2017 2-450/2017(2-3247/2016;)~М-3011/2016 М-3011/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-3247/2016

Дело № 2-450/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2017 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Смоляковой Ю.Г.,

при участии представителей: истца- прокурора Шаронова А.В., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Ника Плюс» о признании бездействия по отсутствию оборудования крышками мусорных контейнеров незаконным,

у с т а н о в и л:

28 декабря 2016 г. Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ника Плюс» о признании бездействия выразившегося в отсутствии 16 декабря 2016 года отсутствию оборудования крышками мусорных контейнеров, возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать крышками мусорные контейнеры, расположенные вблизи многоквартирного дома № 8 по ул. Школьной с. Правда Холмского района Сахалинской области.

В обоснование иска указал, что Холмской городской прокуратурой проверено соблюдение требований жилищного законодательства при осуществлении управления многоквартирным домом ООО «Ника Плюс». В ходе проверки, проведенной 16 декабря 2016 г. было установлено отсутствие оборудования крышками мусорных контейнеров, расположенных вблизи многоквартирного № 8 по ул. Школьной с. Правда Холмского района Сахалинской области, что является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Определением суда от 03 февраля 2017 года принят отказ прокурора от иска в части возложения на ООО «Ника Плюс» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать крышками мусорные контейнеры, расположенные вблизи многоквартирного дома № 8 по ул. Школьной с. Правда Холмского района Сахалинской области. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ООО «Ника Плюс» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании договора управления от 16.10.2013 года ООО «Ника Плюс» осуществляет обслуживание жилого дома № 8 по ул. Школьной с. Правда Холмского района Сахалинской области.

16 декабря 2016 г. Холмской городской прокуратурой на основании проверки составлен комиссионный акт, согласно которому установлено отсутствие крышек на мусорных контейнерах, расположенных вблизи дома № 8 по ул. Школьной с. Правда Холмского района Сахалинской области, что является нарушением требований норм действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (подпункт 2.1.3).

Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры (подпункт 2.2.2).

Аналогичные нормы содержаться в п.8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 № 601 утверждён Отраслевой стандарт 22-1643-85. мусоросборники и контейнеры металлические для сбора мусора и пищевых отходов. Общие технические условия (далее - ОСТ 22-1643-85), согласно которому мусоросборники и контейнеры должны изготавливаться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке (пункту 2.1).

В силу пункта 2.8 ОСТ 22-1643-85. мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными.

Пункт 2.9 ОСТ 22-1643-85 предусматривает, что крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться. Допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм. Крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

На основании п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденными решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 25.04.2013 года № 54/4-901, ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается по жилищному фонду - на руководителей управляющих организаций, председателей правлений ТСЖ.

Переполнение мусоросборных контейнеров мусором, складирование ТБО и КГМ (более 1,0 куб. м) на площадке под установку контейнеров и рядом с ней не допускается. Площадка для установки контейнеров должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,2 - 1,5 м, для предотвращения попадания мусора на прилегающую территорию. Управляющий организации, ТСЖ, руководители организаций, предприятий и учреждений, физические лица, в введении которых находятся здания независимо от форм собственности, обязаны обеспечивать установку урн, установленной формы, располагаемых непосредственно у входа (не менее двух на вход) и на прилегающих к зданию тротуарах (с промежутками не более 40 м).

Бездействие управляющей организации, выразившееся в непринятии мер по оборудованию крышками мусорные контейнеры, установлению необходимого ограждения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний.

Таким образом, ООО «Ника Плюс» нарушаются требования действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск Холмского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика ООО «Ника Плюс», не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Ника Плюс» о признании бездействия по отсутствию оборудования крышками мусорных контейнеров незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Ника Плюс» выразившееся в отсутствии 16 декабря 2016 крышками мусорных контейнеров, расположенных вблизи многоквартирного дома № 8 по ул. Школьной с. Правда Холмского района Сахалинской области, незаконным

Взыскать с ООО «Ника Плюс» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хабисламова Т.Э.