Решение № 2А-262/2025 2А-262/2025~М-184/2025 М-184/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-262/2025

Дело № 2а-262/2025 (УИД 72RS0007-01-2025-000449-23)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 10 июня 2025 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Валенцевой О.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Аромашевского района Тюменской области Бартузанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-262/2025 по административному исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Областная больница № 11» р.п. Голышманово о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение фельдшерско-акушерских пунктов Аромашевского района необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, возложении обязанности об устранении нарушений,

установил:

прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями фельдшерско-акушерских пунктов Аромашевского района: <номер> Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в феврале 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) филиала <номер> «<адрес> больница». В ходе проверки было установлено, что указанные ФАПы не оснащены медицинскими изделиями, предусмотренными требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», а именно: вешалками, стерилизаторами электрическими средними, сухожаровым шкафом, или автоклав, шкафом для одежды, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), костылями, одеялами с подогревом, сети «Интернет», роторасширителями одноразовыми, языкодержателями, носилками. По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 03.03.2025 года внесено представление об устранении нарушений закона, По результатам рассмотрения которого устранение вывленных нарушений планируется к 31.12.2025 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Аромашевского района Тюменской области Бартузанов А.В., настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница №11» р.п. Голышманово ФИО1, действующий на основании доверенности № 15 от 14.07.2023 года, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, против возражения заявленных требований не возражал (том 1 л.д.101-106, 110, 112, 120-121).

Заинтересованное лицо Департамент здравоохранения Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, направил письменные возражения (том 1 л.д.111, 113-119).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) явка не явившихся лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ).

На основании положений статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.

Согласно п. 1, 2 ст.10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и наличием необходимого количества медицинских работников и уровней их квалификации.

Из положений частей 1-3 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ следует, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Из положения п. 21 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» первичная специализированная медико-санитарная помощь организуется в соответствии с потребностями населения в ее оказании, с учетом заболеваемости и смертности, поло-возрастного состава населения, его плотности, а также иных показателей, характеризующих здоровье населения.

На основании положений ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543н утверждено Положение «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

В силу п. 19.2 вышеуказанного Положения установлено, что в населенных пунктах с числом жителей 100 - 300 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км.

В соответствии с п. 10 Приложения № 15 утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Согласно Приложению № 14 к Положению, в котором закреплен стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского) пункта.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области в февраля 2025 года проведена проверка организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) филиала № 2 «Аромашевская районная больница». В ходе проверки установлено, что для оказания медицинской помощи медицинское учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, в том числе территориально-обособленные в частности 25 ФАПов, данные сведения подтверждаются лицензией от 28.11.2019 года № <номер> предоставленной Департаментом здравоохранения <адрес> (том 1 л.д.8-11).

В нарушение стандартов, установленных приложением <номер> к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению 17 фельдшерско-акушерских пунктов не дооснащены необходимым оборудованием.

В <номер> фельдшерско-акушерских пунктах имеются недостатки в комплектации необходимым оборудованием.

По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 03.03.2025 года внесено представление об устранении нарушений закона (том 1 л.д.12-18).

Согласно результатам рассмотрения представления в указанных ФАПах планируют устранить нарушения в срок до 31.12.2025 года (том 1 л.д.19-21).

Таким образом, судом установлено, что <номер> не оборудованы в соответствии с требованиями стандарта оснащения, что нарушает права граждан для получения доступной и качественной медицинской помощи, в связи с чем ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) должна принять меры по оборудованию указанных ФАПов недостающим оборудованием, в связи с чем, исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, при этом срок исполнения требований истца необходимо установить в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу.

ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) обязано в течение месяца со дня установленных судом сроков сообщить об исполнении решения суду и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Областная больница № 11» р.п. Голышманово о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение фельдшерско-акушерских пунктов Аромашевского района необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, возложении обязанности об устранении нарушений, удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная больница <номер>» (<номер>) выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение фельдшерско-акушерских пунктов <адрес> необходимым оборудованием и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» незаконным.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) (ИНН <номер>) обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями стандарта оснащения, установленного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 года № 543 н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» фельдшерско-акушерские пункты расположенные:

- в д. ДД.ММ.ГГГГ: вешалкой для одежды, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, шкафами для одежды;

- в д. ДД.ММ.ГГГГ: шкафом для одежды, вешалкой для одежды, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, стерилизатором электрическим средним и сухожаровым шкафом или автоклавом;

- в д. ДД.ММ.ГГГГ: тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- в <адрес>: стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, спиротметром (портативным с одноразовыми мундштуками), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- в <адрес>: шкафом для одежды, костылями, одеялом с подогревом, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- в <адрес>: вешалкой для одежды, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- в д. <данные изъяты>: одеялом с подогревом, роторасширителями одноразовыми, языкодержателями, рабочее место врача акушера-гинеколога оборудовать возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

- в <адрес>: вешалкой для одежды, спиротметром (портативным с одноразовыми мундштуками), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;

- в <адрес>: вешалкой для одежды, носилками.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.

Председательствующий судья А.Н. Шааф