Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2-223/2019 21 марта 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000137-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Зыбаревой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о включении периодов ее работы в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) с 03.12.2016.

В обоснование требований указала, что 01.12.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Решением от 07.03.2017 № 59 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из указанного стажа необоснованно исключен период ее индивидуальной предпринимательской деятельности. Уточнив исковые требования, просила включить периоды осуществления предпринимательской деятельности с 03.11.1993 по 31.12.1994, с 01.01.2002 по 09.03.2005, с 30.04.2005 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.11.2006, с 01.07.2007 по 30.09.2007, с 01.10.2008 по 01.12.2008 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.12.2016.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, где указала, что спорные периоды включены в страховой стаж, но не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку истцом документально не подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в особых климатических условиях. Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается её работа в спорные периоды в КФХ ФИО4 и ЧП ФИО4, который страховые взносы и необходимые сведения в отношении истца не начислял, не уплачивал и не направлял. Размер дохода, полученного ФИО1 за 2008 год соответствует доходу, полученному при работе у ИП ФИО4. Представленные договоры аренды земельных участков не подтверждают осуществление предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Пояснила, что истцу назначена пенсия с 29.11.2018

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закон № 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (статья 8).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 3 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее- Правила № 1015), периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), г. Архангельск, г. Новодвинск Архангельской области отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При этом положениями части 3 статьи 33 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии 01.12.2016

Решением Управления от 07.03.2017 № 59 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 26 лет 08 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 06 месяцев 15 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 14 лет 00 месяцев 21 день.

В стаж работы истцу в районах Крайнего Севера не включены периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 03.11.1993 по 31.12.1994, с 01.01.2002 по 09.03.2005, с 30.04.2005 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.11.2006, с 01.07.2007 по 30.09.2007, с 01.10.2008, при этом указанные периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя включены Управлением в страховой стаж.

Данные периоды истец просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из справки ИФНС России по г. Архангельску № 2.15-21/29836, выписки из ЕГРИП, ФИО1 03.11.1993 выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 06.12.2001 она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства Управлением по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии г. Архангельска, в дальнейшем в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (виды деятельности: торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах, деятельность страховых агентов и брокеров, деятельность вспомогательная прочая в сфере страхования, кроме обязательного социального страхования).

Согласно данным персонифицированного учета ФИО1 с 03.11.1993 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда.

По месту жительства ФИО1 в период с 02.09.1998 по 01.02.2013 была зарегистрирована в городе Архангельске, с 06.09.2018 и по настоящее время в г. Новодвинске Архангельской области.

Согласно уведомлению от 01.12.2016 ответчиком получено заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с приложенными к нему документами. При этом указано на необходимость представления дополнительных документов, подтверждающих ведение хоз. деятельности на территории МКС, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Установлен срок для представления документов – не позднее 01.03.2017, с разъяснением, что, если указанные документы будут представлены не позднее указанного срока, днем обращения за страховой пенсией считается 01.12.2016.

Сведений о получении истцом данного уведомления ответчиком в материалы дела не представлено.

В установленный срок истцом представлены договоры аренды земельного участка от 01.02.2002, 31.12.2002, 30.12.2003, 29.12.2004, 28.12.2005, 27.12.2006, 26.12.2007, 25.12.2008, которыми подтверждается, что ФИО1 арендовала у ИП ФИО5 земельный участок с разрешенным использованием для организации торгово-закупочной деятельности, расположенный по адресу: <...>.

Срок аренды устанавливается с 01.01.2002 по 30.12.2002, с 31.12.2002 по 29.12.2003, с 30.12.2003 по 28.12.2004, с 29.12.2004 по 27.12.2005, с 28.12.2005 по 26.12.2006, с 27.12.2006 по 25.12.2007, с 26.12.2007 по 24.12.2008, с 25.12.2008 по 23.12.2009 (п. 2.1 договоров).

Из представленной в материалы пенсионного дела справки ИФНС России по г. Архангельску № 2.15-21/29836 и № 2.15-26/01393 дсп от 03.03.2017 следует, что в период с 01.01.1993 по 31.12.1994, с 01.12.2001 по 31.12.2008 истец получал доход от предпринимательской деятельности, при этом в 2004-2008 году им применялась упрощенная система налогообложения.

Согласно пункту 20 Правил № 1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

Справками ГУ УПФ РФ в г. Архангельске от 22.11.2016 № 320 и ГУ УПФ в г. Новодвинске от 08.10.2016 № 4-И/4956 подтверждается уплата истцом страховых взносов за 1993, 1994 год, 2002-2015 годы.

Справками ИФНС России по г. Архангельску № 2.15-21/29836 и № 2.15-26/01393 дсп от 03.03.2017 подтверждается осуществление истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку согласно пункту 1 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

То обстоятельство, что в спорные периоды истец состоял в трудовых отношениях с КФХ ФИО4 и ЧП ФИО4, не свидетельствует о том, то истцом не осуществлялась предпринимательская деятельность.

Факт представления документов, подтверждающих осуществление истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорные периоды, в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии 01.12.2016 ответчиком не оспаривался.

Учитывая, что документы, подтверждающие осуществление истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в спорные периоды с 03.11.1993 по 31.12.1994, с 01.01.2002 по 09.03.2005, с 30.04.2005 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.11.2006, с 01.07.2007 по 30.09.2007, с 01.10.2008 по 01.12.2008, у пенсионного органа имелись на момент принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1 обратилась за назначением пенсии по достижении возраста 50 лет, следовательно, для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 50 лет её необходимо иметь наличие не менее 20 лет страхового стажа и не менее 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с 03.11.1993 по 31.12.1994, с 01.01.2002 по 09.03.2005, с 30.04.2005 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.11.2006, с 01.07.2007 по 30.09.2007, с 01.10.2008 по 01.12.2008, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составит более 20 лет.

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01.12.2016.

При наличии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 лет, женщине, имеющей страховой стаж более 20 лет, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена с момента достижения возраста 50 лет.

ФИО1 возраста 50 лет достигла 03.12.2016.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента достижения 50 лет, т.е. с 03.12.2016.

При таких обстоятельствах требования истца о включении указанных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с 03.12.2016 подлежат удовлетворению.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить периоды деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 03.11.1993 по 31.12.1994, с 01.01.2002 по 09.03.2005, с 30.04.2005 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.11.2006, с 01.07.2007 по 30.09.2007, с 01.10.2008 по 01.12.2008 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.12.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2019