Решение № 2-2028/2019 2-2028/2019~М-1689/2019 М-1689/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2028/2019

Дело № 2-2028/2019

УИД 03RS0063-01-2019-002127-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к ООО «ТСК Гарант» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением к ООО «ТСК Гарант» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

В обоснование исковых требований указано, что государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13.05 час. в <адрес> Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером № ООО «ТСК ГАРАНТ» допустило сброс отходов – бой железо-бетонных изделий (№), лом асфальтовых покрытий №) на почву на площади 785 кв.м. Из них объем отходов 4 класса опасности составляет 510 куб.м, объем отходов 5 класса опасности - 1205 куб.м, что является нарушением ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ТСК Гарант» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания не обжаловалось, административный штраф оплачен.

ООО «ТСК Гарант» была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вначале почтой России, затем повторно электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Незаконными действиями ООО «ТСК Гарант» нарушены права граждан Российской Федерации на гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данным нарушением причинен вред окружающей среде на сумму 2 805 000,00 руб.

Просит взыскать указанную сумму с ООО «ТСК Гарант» в бюджет Республики Татарстан.

В судебное заседание представитель истца - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика - ООО «ТСК Гарант» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. Ранее ООО «ТСК Гарант» был представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (ст. 42).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с подп. 1, 2, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, включая биогенное загрязнение, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе строительных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Несанкционированное размещение отходов производства на почву само по себе свидетельствуют о причинении вреда почвам фактом их захламления отходами производства вне зависимости от концентрации загрязняющих веществ в самой почве.

Захламление земельного участка отходами производства отнесено п. 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ N 3-14-1/14, к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду (порчи почвы как компонента окружающей среды), влекущего ее деградацию (то есть уменьшение плодородия почвы, количественное и качественное ухудшение ее свойств).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр территории, прилегающей к АЗС №, находящейся по адресу: <адрес>, по трассе <адрес>.

В ходе осмотра выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, а именно: в 20м от здания сервисного обслуживания по левой стороне размещены на почве отходы – бой железобетонных изделий №, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий №, площадь сброса составляет 17*15 кв.м, высота 2м. В 50м от первого места сброса допущен сброс боя железобетонных изделий ФККО 34620002205 на площади 16*5 кв.м, высота 1м. Рядом с будкой вновь допущен сброс отходов на почву, а именно: бой железобетонных изделий №, площадь сброса составляет 30*15 кв.м, высота 2,5м. <адрес> захламления составляет 785 кв.м. Согласно договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ № работы по строительству данного объекта выполнены ООО «ТСК Гарант».

Осмотр производился в присутствии сотрудников ООО «Татнефть-АЗС ЦЕНТР» - заместителя начальника филиала по техподдержке ФИО1 и инженера отдела ФИО2

Данные обстоятельства изложены в протоколе осмотра, к которому приложена видеозапись и фотоматериалы, а также в письменных объяснениях ФИО2

Из договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/УРФ-подр усматривается, что договор заключен между ООО «Татнефть-АЗС Цент» (заказчик) и ООО «ТСК Гарант» (подрядчик), предметом договора является – выполнение работ по реконструкции МАЗС 116, расположенного по адресу: <адрес>, АЗС ОАО «Татнефть», №.

В п. 5.1.3 договора предусмотрено, что подрядчик обязуется обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий … по охране окружающей среды, зеленых насаждений и рекультивации земли, а в случае неисполнения настоящего пункта – нести ответственность в соответствии с настоящим договором и действующим законодательством.

Директор ООО «ТСК Гарант» с актом осмотра ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в протоколе, где также указано, что в повторном осмотре не нуждается.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды по факту нарушения законодательства в области охраны окружающей среды ООО «ТСК Гарант» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.05 час. в <адрес> Республики Татарстан на прилегающей к АЗС № территории с кадастровым номером № предприятием ООО «ТСК Гарант» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно: ООО «ТСК Гарант» допущен сброс на почву на площади 785 кв.м отходов: бой железо-бетонных изделий №, лом асфальтовых покрытий №.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ТСК Гарант» не обжаловано и не отменено, в установленном законом порядке вступило в законную силу.

Таким образом, вина ответчика в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды судом установлена.

Из разъяснений, данных в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21, следует, что в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В силу ст. 75 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, кроме дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, устанавливается также имущественная ответственность.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. (ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с ч. 1 ст. 78 указанного выше Федерального закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. (ч. 2 ст. 78).

Согласно п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле, в которой используются только три характеристики выявленных отходов - масса, класс опасности и количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности.

По расчетам государственного инспектора Республики Татарстан в области окружающей среды ФИО3 вред, причиненный ответчиком, составляет 2 805 000,00 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика в причинении вреда окружающей среде, а также причинно-следственная связь между совершенными им действиями и наступившими неблагоприятными последствиями для окружающей среды, установлены и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, а ранее в ответе на претензию (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они опровергаются протоколом осмотра, видеосъемкой и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «ТСК Гарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности.

Сумма ущерба определена расчетным путем по утвержденной Методике исчисления размера вреда.

Оспаривая объем отходов, ответчик не представил надлежащих доказательств того, что указанный истцом объем отходов не соответствует действительному – оставшемуся после завершения ООО «ТСК Гарант» строительных работ на данном земельном участке. Ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению объема отходов и размера ущерба в ходе рассмотрения дела ответчиком не заявлено.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. (ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. (ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответственно с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в сумме 22 225,00 руб., от уплаты которой Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления было освобождено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к ООО «ТСК Гарант» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с ООО «ТСК Гарант» в бюджет Республики Татарстан в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, 2 805 000,00 руб.

Взыскать с ООО «ТСК Гарант» в бюджет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 22 225,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова