Решение № 2-781/2020 2-781/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-781/2020

<данные изъяты>

дело №2-781\2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020г. г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой

с участием представителя истца и третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Твери к ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» о признании незаконным бездействия по не устранению замечаний в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов, обязании устранить замечания, представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду,

установил:

Администрация г.Твери обратилась в суд с иском к ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» о признании незаконным бездействия по не устранению замечаний в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов, обязании устранить замечания, представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.6 постановления Администрации г. Твери от 29.04.2019 №478 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2019-2020 годов» управляющим организациям всех форм собственности, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.20063 №170 и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115. Ответчик, являясь потребителем по договору теплоснабжения, перед началом отопительного периода 2019-2020 годов обязан выполнить предусмотренные указанными документами мероприятия, по итогам которых представить в адрес Департамента ЖКХ и строительства акт готовности к отопительному периоду, а в случае выявления в ходе проверки представленного акта замечаний, устранить их в установленные сроки. 01.10.2019 ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери представлены документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов. По итогам проведения оценки готовности ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» к отопительному периоду 2019-2020 годов Комиссией выдан акт проверки готовности ответчика с указанием ряда замечаний и сроков для их устранения. Несмотря на требования действующего законодательства, ООО «УК Городской Коммунальный Сервис», являющееся потребителем тепловой энергии, не представило в Департамент ЖКХ и строительства документы, подтверждающие устранение содержащихся в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов замечаний. В нарушение пп.14 п.16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду ответчик не представил документы, подтверждающие отсутствие задолженности общества за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией. В нарушение пп.8 р.16 Правил также не представлены акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии по адресам: <адрес> Ссылаясь на ч.5 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, ст.162, 3, 161 ЖК РФ, указано, что независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотра, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации. Нарушение требований по подготовке жилого фонда к работе в осенне-зимний период может привести к опасности для жизни людей.

Истец просит признать незаконным бездействие ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов от 01.10.2019 для получения паспорта готовности к отопительному периоду; обязать ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» к отопительному периоду и представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери по адресу (<адрес>): документы, подтверждающие отсутствие задолженности за потребленную тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией, предусмотренные подпунктом 14 пункта 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии по адресу: бульвар <адрес>, предусмотренный пп.8 п. 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, обосновав тем, что согласно акту сверки, выданному ООО «Тверская генерация», у ответчика имеется задолженность. Истец просит признать незаконным бездействие ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов от 01.10.2019; обязать ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» к отопительному периоду и представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери по адресу (<адрес>): график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии, в соответствии с п. 10 Приложения 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери от 24 июня 2019г. №78-ОД; акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии по адресу: г.Тверь, <адрес>, предусмотренный пп.8 п. 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

Определением суда от 20 мая 2020г. производство по делу в части требований об обязании ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) к отопительному периоду и предоставить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (по адресу: <адрес>): акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии по адресам: <адрес>, предусмотренный подпунктом 8 пункта 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному период прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Твери и третьего лица департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции. Корреспонденцию суда он не получил, поскольку не явился в почтовое отделение. Корреспонденция была возвращена в адрес суда без ее вручения адресату за истечением срока хранения.

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1) доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, извещение ответчиков произведено судом в соответствии с правилами ст.ст.113-116 ГПК РФ, что дает суду право разрешить гражданское дело в отсутствие ответчиков.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

Представители третьих Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, ООО «Тверская генерация» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Судом с учетом положений ст.167, 233 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 161 ч. 1, 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 13 ч. 5 Федерального закона от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012г. собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Из п.73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013г. №1034, следует, что перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном п.п. 62 - 72 Правил.В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. №354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п. 33 «а» Правил). Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (п. 121 Правил).

Из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, также следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Минэнерго России от 12 марта 2013г. №103, определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (п. 1 Правил).

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2 Правил).

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (п. 3 Правил).

При проверке комиссиями проверяется выполнение требований по готовности. В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки (п. 6 Правил).

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии (п. 16 подп. 8 Правил); отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель (п. 16 подп. 14 Правил).

Постановлением администрации г.Твери от 29 апреля 2019г. №478 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2019-2020 годов» предписано управляющим компаниям, расположенным на территории г.Твери, проводить подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. №170, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003г. №115; в срок до 6 сентября 2019г. представить в департамент ЖКХ и строительства оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов, с предоставлением пакета документов, определенного п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003г. №115, и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Срок представления документов может быть продлен до 15 сентября 2019г. с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей г.Твери на 2019 год (п. 6.3). Департамент ЖКХ и строительства в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих компаний) документов, указанных в пункте 6.3 постановления, осуществляет их проверку; при наличии замечаний, руководствуясь пунктом 17 Правил оценки готовности к отопительному периоду, обеспечивает подписание акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения (п. 9.1).

В соответствии с п. 10 Приложения 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов, утвержденной приказом департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери от 24 июня 2019г. №78-ОД, для оценки готовности к отопительному периоду потребители тепловой энергии представляют акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией со сроком выдачи не ранее 8 августа 2016г., подписанный теплоснабжающей организацией и уполномоченным представителем потребителя; при наличии задолженности график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами в г.Твери.

01.10.2019г. ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» представлены в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери документы для проведения оценки состояния готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов.

По итогам проведения оценки готовности к отопительному периоду комиссией по проверке готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду составлен акт проверки готовности ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» к отопительному периоду 2019-2020 годов с выводами о неготовности к отопительному периоду в связи с выявлением замечаний: отсутствует сведения, подтверждающие отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель (акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией. При наличии задолженности график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии); отсутствует акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, горячего водоснабжения, выданный теплоснабжающей организацией, в отношении дома по адресу: бульвар <адрес>, установлен срок для устранения замечаний до 11.10.2019г.

Согласно лицензии от 20.11.2015г. № начало периода управления ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» домом по адресу: <адрес> В отношении указанного многоквартирного дома акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 10 января 2019 представлен ООО «Тверская генерация» при рассмотрении настоящего дела, ответчиком данный документ представлен не был. Согласно данному акту узел учета (прибор учета) тепловой энергии допущен в эксплуатацию в период с 10.01.2019 по 10.01.2020г., срок очередной поверки 30.11.2022г. На период представления акта в суд, срок его действия истек, имеется ли повторный акт, составлялся ли он, не установлено, ответчик об этом не сообщил.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что у ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» имеется задолженность перед ООО «Тверская генерация» за поставленную тепловую энергию, график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии, ответчиком не представлен.

В установленный срок ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» не устранило выявленные комиссией по проверке готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду замечания.

ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» является потребителем тепловой энергии, приобретающим тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, в нарушение требований действующего законодательства не представило в орган местного самоуправления установленные приказом Минэнерго России от 12 марта 2013г. №103 документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к предстоящему отопительному периоду; не выполнение возложенных на управляющую организацию обязанностей создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период 2019-2020 годов. Ответчик несет ответственность за нарушение Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013г. №103. Оснований для освобождения ответчика от ответственности не установлено. В связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования о признании незаконным бездействия по не устранению замечаний в акте проверки готовности жилого фонда к отопительному периоду, возложении обязанности представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования г.Тверь подлежит взысканию государственная пошлина с учетом требований неимущественного характера 6000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) по не устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов от 01.10.2019.

Обязать ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить замечания, выявленные при проверке готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов и содержащиеся в акте проверки готовности ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» к отопительному периоду и представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери по адресу (<адрес>): график реструктуризации задолженности, согласованный поставщиком тепловой энергии, в соответствии с п. 10 Приложения 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери от 24 июня 2019г. №78-ОД; акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета (прибора учета) тепловой энергии по адресу: <...>, предусмотренный пп.8 п. 16 Правил оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

Взыскать с ООО «УК Городской Коммунальный Сервис» (ИНН <***>) государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г.Тверь в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 22 мая 2020г.

<данные изъяты>

дело №2-781\2020