Решение № 2А-149/2024 2А-149/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-149/2024

70RS0006-01-2024-000147-46

Дело № 2а-149/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26.02.2024 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием истца - прокурора Молькина С.В., административное дело по административному исковому заявлению Асиновского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ягодного сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Асиновский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодного сельского поселения о признании бездействие в области требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> (на всем протяжении улицы) в <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что нарушает требование п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. Негативными последствиями выявленных нарушений является недостаточное обеспечение безопасности участников дорожного движения и повышение риска возникновения дорожно- транспортных происшествий, влекущих вред жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций.

В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Новиковского сельского поселения, выражающееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию автомобильной дороги стационарным электрическим освещением в <адрес> незаконным; возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу по <адрес> (на всем протяжении улицы) <адрес> в срок до /дата/, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

В судебном заседании истец - прокурор Молькин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Ягодного сельского поселения, извещенный надлежаще о дате, времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил. Ранее представили отзыв, согласно которому возражений не имеют.

В соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Согласно статей 3, 6, 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому урегулированию и метрологии Приказом от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" с датой введения в действие 1 июля 2008 г..

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 777/пр).

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р.

Как следует из материалов дела, Асиновской городской прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД МО МВД «Асиновский» УМВД России по <адрес>, /дата/ проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения с выездом на территорию Новиковского сельского поселения с целью проверки освещенности автомобильных дорог.

В ходе проверки было установлено, что на территории Ягодного сельского поселения на автомобильной дороге <адрес> (на всем протяжении улицы) в <адрес>, Ягодного сельского поселения <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение. Негативными последствиями выявленных нарушений является недостаточное обеспечение безопасности участников дорожного движения и повышение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, влекущих вред жизни, здоровью и имуществу граждан и организации.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актами проверок от /дата/, фототаблицей.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не оспаривался факт нарушения действующего законодательства.

Более того, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Устава муниципального образования «Ягодного сельское поселение», что к вопросам местного значения Ягодного сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а так же осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию дороги, выразившееся в отсутствие освещения в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности оборудовать стационарными источниками электрического освещения автомобильную дорогу <адрес> (на всем протяжении улицы) в <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 не позднее /дата/.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Асиновского городского прокурора Томской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодного сельского поселения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ягодного сельского поселения Томской области, выражающееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию автомобильной дороги стационарным электрическим освещением в Ягодном сельском поселении Томской области незаконным.

Обязать администрацию Ягодного сельского поселения Томской области оборудовать автомобильную дорогу <адрес> (на всем протяжении улицы) в <адрес> в срок до /дата/, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина