Апелляционное определение № 33-1333/2025 33-1333/2026 33-1333/26 от 29 апреля 2026 г.

Судья Дроздов С.А. 33 – 1333/2025

Дело № 2-299/2026

УИД 67RS0007-01-2025-003551-57


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с апелляционной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 9 февраля 2026 г.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения ФИО1,

установила:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области), ссылаясь на то, что заблаговременно (в сентябре 2025 года) обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (с 57 лет) в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет. Однако решением ответчика № 85949/25 от 18.09.2025 в назначении указанной пенсии отказано на том основании, что дети рождены на территории Украины и не могут быть учтены для определения права на досрочную пенсию. Данный отказ считает необоснованным, поскольку основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» является совокупность следующих условий: факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет; достижение ею возраста 57 лет; наличие страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации, вышеназванная норма права не содержит. Помимо этого, она является гражданкой Российской Федерации, в 1998 году совместно с семьей, включая детей 28.06.1991, 19.04.1995 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, проживая с 05.10.1998 года на территории Сафоновского района Смоленской области. При этом, несмотря на то, что дети родились на Украине, они также являются гражданами Российской Федерации. Более того, дети рождены на территории Луганской области и в настоящее время Луганская Народная Республика в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ является территорией Российской Федерации. Помимо этого, рождение детей на территории Украины, за которыми уход фактически осуществлялся на территории России, не может лишать ее возможности получить досрочную страховую пенсию, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации. В связи с этим, просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ОСФР по Смоленской области назначить указанную пенсию с 01.12.2025 г.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 9 февраля 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанного Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

По смыслу приведенных выше положений закона условиями назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, являются достижение ею возраста 57 лет, а также наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является матерью трех детей: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> УССР, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся в <...>.

15.09.2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного обеспечения № 85949/25 от 18.09.2025 г. (с учетом изменений, внесенных решением № 1 от 14.01.2026 г.) в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с тем, что дети, рожденные на Украине, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет.

По делу установлено, что с 05.10.1998 г. ФИО1 совместно с детьми проживала на территории Российской Федерации, что подтверждается, в том числе, сведениями, содержащими в похозяйственной книге Барановской сельской администрации Сафоновского района Смоленской области.

С 10.01.1999 г. - ФИО1, с 22.01.1999 г. – несовершеннолетние ФИО18, а с 22.12.1999 г. – ФИО19 являются гражданами Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 20 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года, то есть в порядке восстановления в гражданстве, что также подтверждается отметками в паспорте гражданина СССР, которым была документирована ФИО1, и вкладышами в свидетельства о рождении детей.

Разрешая заявленные требования, суд пришёл к выводу, что необходимые условия для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, соблюдены. ФИО1 достигла возраста 57 лет, имеет страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в связи с чем признал за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 декабря 2025 года

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Также вступивший в силу с 1 июля 2025 года Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 названного Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 1 декабря 2025 г.

Из содержания решения об отказе в назначении пенсии следует, что требуемый стаж для ФИО1 на дату исполнения 57 лет составляет 15 лет, а необходимая величина ИПК – 30,0.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что женщины, родившие и воспитавшие детей за пределами Российской Федерации или РСФСР, правом на льготное пенсионное обеспечение не наделены, являются необоснованными, поскольку такой критерий дифференциации условий пенсионного обеспечения этой категории граждан законом не предусмотрен.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 27 апреля 2026 года по делу о проверке конституционности пункта 12 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» признал пункт 12 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства.

По буквальному смыслу пункта 12 части 1 статьи 32 данного Федерального закона право на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении прочих условий должно предоставляться женщинам, родившим и воспитавшим до достижения 8 лет трех детей, вне зависимости от того, на территории какого государства ими были рождены и воспитаны дети, когда и сама многодетная мать, и ее дети являются российскими гражданами, что в силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» означает их устойчивую правовую связь с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Такой подход отвечает целям улучшения демографической ситуации в стране и поддержки многодетного материнства.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 9 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 мая 2026 года.