Решение № 2-3220/2019 2-3220/2019~М-2194/2019 М-2194/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-3220/2019

Дело № 2-3220/2019

УИД 75RS0001-01-2019-003069-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права, обязании поставить на учет и предоставлении жилья, понуждению к действиям

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать лишена родительских прав, отец умер. ДД.ММ.ГГГГ бабушка истца оформила над ним и его сестрами опеку, через год отказалась от таковой, сестер направили в детский дом, а истец продолжал находиться с бабушкой до ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент отмены опеки до совершеннолетия истца оставалось 4 месяца. После 9 класса от продолжил обучение в <данные изъяты>, где обучался с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии, в ДД.ММ.ГГГГ восстановился в техникуме, но через год бросил обучение. Все это время он продолжал оставаться зарегистрированным в квартире деда МВА, по адресу: <адрес>, откуда по решению суда в ДД.ММ.ГГГГ году был снят с регистрационного учета. В ДД.ММ.ГГГГ от обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края за предоставлением жилья, но получил отказ, так как на учете не состоял и на момент обращения исполнилось 23 года и имеет регистрацию в другом регионе. О том, что он не состоит в списках истец не знал. Считает что данная ситуация возникла по вине органов опеки так как сестры как сироты состоят на учет для получения жилья и одной таковое уже предоставлено. На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд признать за ним право на включение истца в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, обязать ответчика Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить его в список и предоставить жилое помещение по договору специализированого найма площадью не ниже 25 кв.м, обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течении 30 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении жиль заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения.

Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в иске поддержал,

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, просил применить к требованиям истца срок исковой давности, так как ответ об отказе во включении в список дан был истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ходатайство стороны ответчика о применении срока исковой давности к требованиям истца по указанным основаниям, удовлетворению не подлежит поскольку ответ об отказе во включении в список датирован ДД.ММ.ГГГГ, настоящий иск подан ДД.ММ.ГГГГ., т. е. в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленной ст. 196 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что истец ДД.ММ.ГГГГ., остался без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Ингодинского района от ДД.ММ.ГГГГ за № опекуном истца и его сестер назначена его бабушка МВА при этом в данном постановлении указано, что родители несовершеннолетних регистрации в <адрес> и жилья не имеют, постоянно мигрируют.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением управляющего Ингодинским административным округом за № попечительство со стороны бабушки истца над ним было прекращено, перед администрацией техникума Железнодорожного транспорта заявлено ходатайство о постановке истца на полное государственное обеспечение и выделении места в общежитии.

Со слов истца следует, что его бабушка умерла.

По достижению возраста 35 лет истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе во включении истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, в связи с тем, что на момент обращения он достиг возраста 23 лет и постоянно зарегистрирован в <адрес>.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 г. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент введения в действие Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истицу лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Доказательств того, что истец либо его опекун, до достижения истцом возраста 23 лет обращались с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, им не представлено. Истец в суде пояснял, что с соответствующим заявлением он не обращался, поскольку считал что он включен в таковой список.

На какие-либо уважительные, объективные причины, препятствовавшие обращению за постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения 23 лет, истец не ссылался.

Довод о том, что истец предполагал о том, что включен в список по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является не состоятельным, поскольку из постановления главы администрации Ингодинского района от ДД.ММ.ГГГГ за № прямо следует, что жилое помещение за истцом не закреплялось и вопрос о постановке истца на соответствующий учет также не разрешался, доказательств невозможности получения данного постановления до достижения истцом 23 летнего возраста суду также не представлено.

Доводы стороны истца о том, что истец не имел возможности реализовать право в силу юридической неграмотности не может служить уважительностью причин и не позволяют удовлетворить иск. Каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Такое знание не требуют юридической грамотности. Общеизвестен и заявительный порядок постановки на учет нуждающихся. Наличие льготы порядок постановки на учет не изменяет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, доводы о том, что его сестры, помещенные в детский дом реализовали право на получение жилья в данном случае значения не имеют. Учитывая доводы истца и представленные им доказательства, а также то, что обращение с заявлением о включении его в список имело место по прошествии длительного времени после достижения 23 лет, на момент обращения в суд ему исполнилось 37 лет, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права, обязании поставить на учет и предоставлении жилья, понуждению к действиям – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова