Решение № 2А-1535/2020 2А-1535/2020~М-1456/2020 М-1456/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-1535/2020

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1535/2020 по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО "Агентство Финансового Контроля" обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>, обязать старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска отменить постановление об окончании исполнительного производства <№>, указывая на то, что в 23.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>, возбужденного на основании судебного приказа <№> от <Дата>, выданного мировым судьей судебного участка <№> по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани, о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК», и возвращении исполнительного документа взыскателю. С указанными действиями должностного лица истец не согласен, поскольку они нарушают права и законные интересы взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего судебного акта. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению местанахождения должника, его имущества, источника доходов.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Агентство Финансового Контроля", надлежаще извещенный, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика- УФССП России по Самарской области, административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1, старший судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, должник ФИО3 не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 представлено исполнительное производство <№>.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности;2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.12.2011года мировым судьей судебного участка <№> по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани выдан судебный приказ по делу <№> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" задолженности по кредитным платежам в размере ... руб.

29.04.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№>.

29.04.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска направлены запросы к операторам связи – Билайн, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в МИ ФНС о предоставлении сведений о счетах должника, сведений из ЕГРН, ЕГРЮЛ/ИП, запросы в банки, запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос о должнике и его имуществе, что объективно подтверждается сведениями, содержащимися в исполнительном производстве <№>. На направленные запросы поступили ответы об отсутствии запрошенных сведений.

15.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска направлены запросы в банки, из которых также получены ответы об отсутствии запрошенных сведений в отношении должника ФИО3

15.01.2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 совершила исполнительные действия- выход по месту жительства должника ФИО3- <Адрес>. Установлено со слов соседки, что в указанной квартире никто не проживает, оставлена повестка. 15.01.2019 года должностным лицом составлен акт совершения исполнительных действий.

04.03.2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 совершила исполнительные действия- выход по месту жительства должника ФИО3- <Адрес>. Установлено, что в указанной квартире никого нет, оставлена повестка. 04.03.2020 года должностным лицом составлен акт совершения исполнительных действий.

23.07.2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 совершила исполнительные действия- выход на территорию должника ФИО3, должник, имущество, на которое может быть осуществлено взыскание, не установлены. 23.07.2020 года должностным лицом составлен акт совершения исполнительных действий.

23.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить ведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. Данный акт утвержден начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2

23.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о его бездействии.

Основания для признания незаконным бездействия судебного пристава отсутствуют, поскольку данным должностным лицом предприняты необходимые и достаточные меры в рамках предоставленных ему полномочий, однако установить местонахождение должника ФИО3, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, не возможно.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

Доказательств того, что бездействием старшего судебного пристава ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, УФССП России по Самарской области нарушены права и законные интересы административного истца последним не представлены, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований, для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконными– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 октября 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.