Решение № 2-407/2021 2-407/2021~М-302/2021 М-302/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-407/2021

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 04 июня 2021 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой Ш.О.,

с участием представителя органа опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности за № от 11.01.2021г,

представителя Администрации городского округа «<адрес>» ФИО7, действующего на основании доверенности за № от 12.01.2021г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации городского округа «<адрес>», Органу опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» об установлении факта нахождения на полном государственном обеспечении,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

Она, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она и ее сестра были определены в Детский <адрес>, в связи с тем, что мать была лишена родительских прав, а отец ФИО2, инвалид 2 группы (справка сер. МСЭ-2001 № выдана 29.05.2003г. специальным психиатрическим бюро медико-социальной экспертизы) состоит на учете в психоневрологическом диспансере. После выпуска из Детского дома, она поступила Избербашский педагогический колледж, который закончила 2014г. За время нахождения в детском доме, обучения в образовательных учреждениях их никто не навещал. Родители ни разу не интересовались их судьбой. Никто и никогда не задавал вопрос об определении статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Она считалась оставшейся без попечения родителей в связи с уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных учреждений. Отец ФИО2 с 2002г. по 2013г. по отношению к ней родительские обязанности не выполнял, не способен их осуществлять из-за психического заболевания (страдает психическими расстройствами).

В соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» понятие: дети-сироты-лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствуем родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующим, недееспособными (ограничено дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законном порядке.

Исходя из выше изложенных обстоятельств, она, ФИО8 воспитывалась и находилась в Детском доме в статусе ребенка, оставшегося без попечения родителей, и находилась на полном государственном обеспечении. Она состоит на квартирном учете в жилищном отделе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент она по сей день не обеспечена жилой площадью по договору социального найма, хотя прошло 10 лет. 01.03.2021г. получила уведомление с администрации жилищного отдела, что была проверка учетных дел граждан, состоящих в списке «дети - сироты», дети, оставшиеся без попечения родителей, включенные в список не имеющего статуса является неправомерным и могут быть исключены из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для сохранения в списке требуется подтверждение статуса отсутствия родительского попечения, в связи с этим ей дали короткий срок до ДД.ММ.ГГГГ год. Установление факта отсутствия родительского попечения необходимо для получения жилья, причитающегося ей, как и лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, просит суд установить факт того, что она, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2003 по 2013 годы находилась на полном государственном обеспечении и относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истица ФИО8 поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес>» ФИО7, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований истицы ФИО8 не возражал.

Представитель ответчика Органа опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1, действующая на основании доверенности, с учетом представленных документов о том, что мать истицы лишена родительских прав, а отец с 2001г. состоит на учете у врача-психиатра и его болезнь прогрессирует, и нахождением ее с 2003г. в детском доме, также не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО8

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу закона избрание способа защиты права принадлежит истцу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна представлять доказательства в обоснование своих доводов.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из копии свидетельства о рождении ФИО8 серии III-ЖЕ №, выданного 26.05.1993г. Булычевским сельсоветом <адрес> усматривается, что она родилась 30.03.1993г. в <адрес>, родителями последней значатся: отец – ФИО2, мать – ФИО3.

Согласно путевке № от 30.09.2005г. ФИО8 направлена в детский <адрес>. По результатам рассмотрения заявления ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, с просьбой об устройстве ее несовершеннолетних детей: ФИО8, ФИО4, ФИО5 в воспитательное учреждение РД, принимая во внимание, что отец несовершеннолетних ФИО2 является инвали<адрес> группы, состоит на учете в психоневрологическом диспансере, жестко обращается с детьми, осуществляет физическое насилие над ними, а мать не работает, ухаживает за мужем, Администрацией <адрес> РД вынесено постановление от 09.07.2003г. № о направлении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в воспитательное учреждение РД.

Из акта проверки жилищно-бытовых условий и материального обеспечения семьи ФИО3 и ФИО2, проживающих по адресу: РД, <адрес>, от 09.07.2003г. за №а следует, что двухкомнатная квартира жилой площадью 18,25 кв.м., без удобств, комнаты смежные, проживают 6 человек, отец инвалид 2 группы по психическому заболеванию, состоит на учете в психоневрологическом диспансере, нет возможности изолировать его от детей, т.к. нет дополнительной жилой площади.

Решением Избербашского городского суда РД от 17.01.2007г., вступившим в законную силу 30.01.2007г., ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО8 и ФИО5; с ФИО3 взысканы алименты в пользу ФИО6 с перечислением их на расчетный счет детского <адрес> на содержание ФИО4, ФИО5 и ФИО11, ежемесячно, в размере половины ее заработка или иного дохода, начиная с 01.12.2006г. по день совершеннолетия детей.

Согласно копии справки серии МСЭ-2004 № от 21.04.2005г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена инвалидность 21.04.2005г., группа инвалидности – вторая, причина инвалидности – общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справкам, выданным ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» от 24.10.2005г. и 21.05.2021г., а также врачом-психиатром ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ФИО12 от 05.03.2021г. за №, гр-н ФИО2, проживающий в <адрес>, наблюдается у психиатра, состоит на диспансерном учете в РПД с 2001г., является инвали<адрес> группы по поводу шизофрении параноидальной формы.

Согласно копии паспорта серии 82 12 №, выданного МРО УФМС России по РД в <адрес> 20.04.2013г., ФИО8 с 27.10.2008г. зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>, то есть, в Детском <адрес>.

В соответствии с актом от 03.03.2021г. ГКУ «Детский <адрес>» и справкой от 04.03.2021г. № установлено, что за время нахождения в детском доме ФИО8, в период с 2003г. по 2011г. никто из родителей не посещал, она находилась на полном государственном обеспечении.

Из приложенного к иску уведомления № от 01.03.2021г., подписанного ведущим специалистом УО администрации ГО «<адрес>» по опеке и попечительству ФИО13, усматривается, что ФИО8, состоящей на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо подтвердить указанный статус, с просьбой «в срок до 01.06.2021г. установить факт отсутствия родительского попечения в судебном порядке, если на то имеются подтверждающие обстоятельства».

В соответствии с ч.1 ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее- СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из анализа указанных норм права следует, что воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей вправе и обязаны заниматься их родители. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечивать и защищать интересы детей. Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребенка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений. Родители обязаны и имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, решение вопросов получения ребенком образования, получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-ФЗ №) под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичные положения содержатся в ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как видно из названных законов к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, а также организаций, оказывающих социальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что для признания ребенка оставшимся без попечения родителей необходимо полное отсутствие заботы и защиты родителей о детях, не обеспечение интересов последних, раздельное их проживание и нежелание родителей (родителя) воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей.

Из заявления и объяснений ФИО8, данных ею в судебном заседании от 30.04.2021г. усматривается, что в детский дом она вместе с сестрой была направлена в 2003 году. После 9 класса поступила в педколледж, который закончила в 2014 году. Во время учебы проживала на съемной квартире, которую они оплачивали вместе с другими студентками со стипендии. До детдома проживала в <адрес> вместе с родителями, братом и сестрой, затем жила у тети в <адрес>, а в последующем до колледжа - в детдоме. Пока проживала с родителями, всегда наблюдала, как они ругаются, отец болел, бросался на маму и на них. За время ее нахождения в детском доме и за время учебы никто из родителей ее не посещал. О том, что ее мать лишена в отношении нее, сестры и брата родительских прав узнала, когда поступила в колледж. С матерью в настоящее время она не общается, а отец проживает у брата, который уже получил квартиру. Отец болел и сейчас болен, не выходит из квартиры, разговаривает сам с собой, он был не в состоянии заниматься ее содержанием и воспитанием. Фактически родители ее воспитанием и развитием не занимались, заботу о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии не проявляли, ее судьбой не интересовались, и в период нахождения в детском доме ее никто не посещал, в том числе и родители.

Совокупность указанных обстоятельств бесспорно свидетельствует об отсутствии в отношении ФИО8 родительского попечения, в связи с тем, что последняя с 2003г. по 2011г. находилась на полном государственном обеспечении.

Факт нахождения ФИО8 в период времени с 2003г. по 2011г. в Детском <адрес> сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд считает, что истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратила родительское попечение в возрасте до 18 лет и согласно ст.1 ФЗ № относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Из представленной копии постановления № от 25.11.2011г. Администрации ГО «<адрес>» РД «О жилищном вопросе», усматривается, что «в соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства РД от 07.06.2006г. № «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств Республиканского бюджета РД», местная администрация постановляет: принять на учет для улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилья согласно прилагаемого списка», при этом, в приложении к указанному постановлению администрации в списке под № значится ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке за № от 10.03.2021г., выданной ведущим специалистом УО по опеке и попечительству Администрации ГО «<адрес>» ФИО1, ФИО8 действительно состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 25.11.2011г. с учетом передвижения под №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющееся в материалах дела (в том числе и в материалах учетного дела), исследованное в судебном заседании постановление администрации № от 25.11.2011г. «О жилищном вопросе» является необходимым и достаточным доказательством, достоверно подтверждающим факт постановки ФИО8 на учет для улучшения жилищных условий именно как лица, обладающего статусом – ребенок, оставшийся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО8 к Администрации городского округа «<адрес>», Органу опеки и попечительства Администрации городского округа «<адрес>» об установлении факта нахождения на полном государственном обеспечении, удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2003 по 2013 годы находилась на полном государственном обеспечении и относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий – судья И.М Исаев

мотивированное решение

суда составлено 09.06.2021г.