Решение № 2-115/2018 2-115/2018 (2-2409/2017;) ~ М-2148/2017 2-2409/2017 М-2148/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-115/2018

Дело № 2- 115/2018

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 12 февраля 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, дачному некоммерческому товариществу «Горушка» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ДАЗО мэрии г. Ярославля. В обоснование требований указала, что является членом ДНТ «Горушка» и пользуется в указанном ДНТ земельным участком № площадью 1196 кв. метров. Данный участок находится во владении истца более 20 лет. Права членов ДНТ не были оформлены надлежащим образом. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать право собственности на земельный участок № площадью 1196 кв.м. в ДНТ «Горушка», расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования земельного участка: для садоводства.

Определением о досудебной подготовке к участию в деле в качестве ответчика привлечена мэрия г. Ярославля, в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

Протокольным определением, с согласия стороны истца, ДНТ «Горушка» (ИНН №) исключено из третьих лиц, ДНТ «Горушка» (ИНН №) привлечено к участию в деле в качестве ответчика, в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения в пределах заявленного. Дополнительно пояснила, что земельный участок огорожен, на участке расположены постройки, плодово-ягодные насаждения.

Представитель ответчика председатель ДНТ «Горушка» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал. Подтвердил, что истец действительно является членом ДНТ, длительное время пользуется спорным участком, споров по границе ни с кем не имеется.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ДАЗО мэрии г. Ярославля направил в материалы дела отзыв, исковые требования не признал (л.д. 58).

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ДНТ «Горушка», заслушав показания свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

П. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам огороднического товарищества земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию огороднического товарищества данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года).

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам огороднического товарищества земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию огороднического товарищества данному некоммерческому объединению либо иной организации

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что члены ДНТ «Горушка», в том числе истец, длительное время пользуются земельными участками в товариществе, выделенными изначально работникам коллектива учреждения ЮН 83/8. Данный факт подтверждается материалами дела, свидетельствующими о намерении членами ДНТ оформить участки в собственность, согласованием садоводческим коллективом ЮН 83/8 отведения участка и условий расположения земельного участка (л.д. 13). Право бессрочного пользования членами ДНТ «Горушка» земельным участком по адресу: <адрес>), установлено также вступившими в силу судебными решениями.

ФИО1 является членом ДНТ «Горушка», расположенного по адресу: <адрес>), владеет земельным участком № в ДНТ «Горушка» более 20 лет, (то есть земельный участок был выделен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, задолженности по паевым взносам у нее не имеется (л.д.9).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что истец пользуется участком в ДНТ «Горушка» с 1990 г., на участке имеются строения, плодово-ягодные насаждения.

Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1196 кв.метров.

Схемой расположения земельного участка подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка № в границах земель ДНТ «Горушка».

Из материалов дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земель ДНТ «Горушка», которое было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав территории ДНТ «Горушка», выделенной до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», то истец, являющийся членом ДНТ «Горушка», имеет право приобрести занимаемый им земельный участок в собственность на безвозмездной основе.

Реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации создания и от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.

В отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>), ДНТ «Горушка», кадастровым инженером ООО «Регион-гео» ФИО2 проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Участок сформирован по фактическому использованию, согласно межевому плану от 22.08.2016 г. общая площадь участка составила 1196 кв.м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований. Правовых оснований, исключающих возможность предоставления истцу земельного участка в собственность, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 1196 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), ДНТ «Горушка», категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования земельного участка: для садоводства, в границах по характерным точкам н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, н9, н10, н11, н12, н13, н14, 15, н1, согласно межевому плану от 22.08.2016 г., изготовленному кадастровым инженером ООО «Регион-гео» ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Ратехина