Постановление № 5-444/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-444/2021

№ 5-444/2021

УИД: 59RS0007-01-2020-012024-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2021 года город Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3,

защитника Муриной Н.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с 19.03.2021 с 14:00 по 22.03.2021 до 09:05 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес> (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

08.06.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес ИП ФИО3 было направлено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 4748 от 08.06.2020, которое получено ИП ФИО3 17.06.2020.

22.09.2020 в 15:50 при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на маршруте № государственный регистрационный знак № «мкр. Железнодорожный – Центральный рынок» на пути следования автобуса по маршруту на остановке «Центральный рынок» выявлено, что ИП ФИО3 не выполнил противоэпидемические мероприятия, предусмотренные требованиями п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что является нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: не обеспечил проведение текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (салона автобуса), не обеспечил наличие запаса дезинфицирующих средств для уборки транспортного средства (дезинфицирующее средство отсутствует), не обеспечил кондуктора/водителя, контактирующего с посетителями в общественном транспорте, масками (водитель/кондуктор ФИО1 на момент проведения проверки 22.09.2020 находился без маски), что свидетельствует о невыполнении пунктов 11, 12, 13 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 4748 от 08.06.2020.

В судебном заседании ФИО3 и его защитник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <Адрес>, гражданка РФ, с высшим образованием, проживающая и зарегистрированная по адресу: <Адрес>, возражали против привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО4 настаивала на привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.12.2020; предписанием № 4748 от 08.06.2020; актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № 2986 от 22.09.2020; фотоматериалами.

Доказательства, подтверждающие вину ФИО3 в совершении административного правонарушения соответствуют принципам относимости, достоверности и допустимости.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Исходя из пунктов 11, 12, 13 предписания № 4748 заместителя главного государственного санитарного врача по <Адрес> ФИО7 от 08.06.2020, ИП ФИО3 предписано обеспечить проведение текущей уборки транспортных средств с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей; обеспечить наличие запаса дезинфицирующих средств для уборки транспортных средств и обработки рук сотрудников; обеспечить работников общественного транспорта запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

В силу указанных норм закона ИП ФИО3 при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров должен был принять меры по обеспечению проведения текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму, обеспечить наличие запаса дезинфицирующих средств, обеспечить кондуктора/водителя масками.

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы ИП ФИО3 о том, что он не получал копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и срок административного расследования истек, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось.

Отсутствие финансовой поддержки ИП ФИО3 из бюджетов разных уровней не освобождает ИП ФИО3 от исполнения требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также от выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы ИП ФИО3 о проведении текущей уборки транспортного средства с использованием дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (салона автобуса), обеспечении наличия запаса дезинфицирующих средств для уборки транспортного средства, обеспечения кондуктора/водителя ФИО1 масками, опровергаются протоколом об административном правонарушении от 14.12.2020, актом № 2986 от 22.09.2020, фотоматериалами, согласно которым, в салоне автобуса по указанному маршруту дезинфицирующих средств для уборки транспортного средства, маски, иные доказательства соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, не обнаружены и водителем/кондуктором не предоставлены.

Назначение ИП ФИО3 ответственных лиц за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и выполнение предписания, не освобождает ИП ФИО3 от административной ответственности, поскольку указанным предписанием обязанность о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий возложена именно на ИП ФИО3 и данная обязанность, как и административная ответственность, не может быть делегирована самим ИП ФИО3 иным лицам. Поскольку предпринятые ИП ФИО3 меры по исполнению предписания и соблюдения санитарно-эпидемиологических норм являются недостаточными для обеспечения эпидемической безопасности пассажиров и кондуктора/водителя, ИП ФИО3 несет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защиты о том, что водитель/кондуктор ФИО1 на момент проверки не оказывал услуги по перевозке пассажиров, являются несостоятельными, поскольку транспортное средство находилось на маршруте «м\р Железнодорожный – ЦКР», обеспечивая пассажирские перевозки, а водитель/кондуктор на своем рабочем месте в рабочее время.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, наличия постоянного источника дохода, судья считает, что наказание ИП ФИО3 следует назначить в виде штрафа.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с социально значимым характером оказываемых услуг населению при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО3, который является субъектом малого предпринимательства, суд, на основании частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление находится в материалах дела № 5-444/2021 Ленинского районного суда г. Перми.