Постановление № 5-64/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-64/2017

Дело № 5-64/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 06 октября 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,

при секретаре Кузовенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

02.10.2017 года в 17 часов 00 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом требований промышленной безопасности установлено, что Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс», эксплуатирующее объект промышленной опасности <данные изъяты>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1.При проведении выработки нарушается "Паспорт на проведение и крепление вентиляционного штрека <данные изъяты>", крепление бортов выработки отстает от забоя на 5 метров.

2. Крепление сопряжения вентиляционного штрека <данные изъяты> с конвейерным стволом "юг" выполнено с нарушением "Паспорта…", не установлен глубинный репер контроля состояния анкерного крепления, установлено не достаточно канатных анкеров.

3. В тупиковой части вентиляционного штрека <данные изъяты> отсутствует разгазирующее устройство.

4. Водяной взрыволокализующий заслон смонтированный в тупике вентиляционного штрека <данные изъяты> укомплектован менее 50%.

5. Пускатель <данные изъяты> вкл. скребковый конвейер <данные изъяты> эксплуатируется с нарушениями: - просрочена ревизия блоков; - неисправна механическая блокировка; - отсутствуют надписи, обозначающие включаемую установку и ток уставки.

6. При запуске забойного скребкового конвейера <данные изъяты> отсутствует предпусковой звуковой сигнал.

7. Трос экстренной остановки скребкового конвейера <данные изъяты> на протяжении 30 метров лежит на почве выработки.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. Нарушения устранены, просит назначить минимально возможное наказание в виде приостановления деятельности.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению подготовительных работ в вентиляционном штреке <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, старшего помощника прокурора Киселева П.А., полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Согласно п. 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» наладку, испытания, ремонт и ревизии коммутационных аппаратов, передвижных трансформаторных подстанций и электроблоков забойных машин проводят по технической документации изготовления

Согласно п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети приборов и инструмента. Предназначенных для этих целей, проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств, эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях.

Согласно п. 37 «Инструкции по разгазированию шорных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденной Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 № 636, для выполнения мероприятий по разгазированию подготовительных выработок применяются разгазирующие устройства. Разгазирующее устройство устанавливается в вентиляционном трубопроводе в тупиковой части подготовительной выработки в 5-10 м отее устья.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 31-51), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 53,54). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55). Горные работы на территории <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке <данные изъяты> (л.д. 52).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 9-10). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению подготовительных работ в вентиляционном штреке <данные изъяты> наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представители АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами они согласны, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 183, 300, 405,407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550; п. 37 «Инструкции по разгазированию шорных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденной Приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 № 636.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение подготовительных работ в вентиляционном штреке <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: креплением бортов выработки, с отсутствием глубинного репера контроля состояния анкерного крепления, с отсутствием разгазирующего устройства, с не укомплектованным в полном объеме водяным взрыволокализующим заслоном, с отсутствием предпускового звукового сигнала, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение старшего помощника прокурора Киселева П.А., суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению подготовительных работ в вентиляционном штреке <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок четверо суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению подготовительных работ в вентиляционном штреке <данные изъяты> на срок 4 (четверо суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 02 октября 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: Т.А.Герасимчук