Решение № 12-61/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-61/2019

дело № 12-61/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 25 декабря 2019 года

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Белова Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя ФИО2,

потерпевшей А.Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении №5-0806/25/2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 4 месяца.

В жалобе, поданной в Кувандыкский районный суд Оренбургской области, ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2019 года отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, и истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указывает, что мировой судья не устранил имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении противоречия в показаниях потерпевшей А.Г.А.., не учел нарушения, допущенные при составлении схемы места дорожно-транспортного происшествия от 19 августа 2019 года и дополнения к ней, не проверил доводы о его невиновности в совершении инкриминируемого ему правонарушения, необоснованно отклонил ходатайства о допросе свидетелей и назначении судебной транспортно - трассологической экспертизы. Протокол по делу об административном правонарушении рассмотрен мировым судьей с нарушением правил подсудности, так как по делу проводилось административное расследование. В нарушение требований ст.29.11 КоАП РФ о немедленном оглашении постановления резолютивная часть постановления была оглашена 18 ноября 2019 года, а мотивированное постановление изготовлено 21 ноября 2019 года по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 ноября 2019 года, жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

ФИО1 дополнительно пояснил, что в период с 16 часов до 21 часа 19 августа 2019 года он находился на садовом участке, проезжал на автомобиле по мосту через р. Сакмара, однако никакого дорожно-транспортного происшествия не совершал. На его автомобиле имеются старые повреждения.

Потерпевшая А.Г.А. принятие решения по жалобе оставила на усмотрение суда. Пояснила, что в день дорожно - транспортного происшествия она на своем автомобиле ФИО3 приехала на р. Сакмара в г. Кувандыке, поставила его параллельно проезжей части, спустилась к реке вместе с подругой Р.Н.А. Через некоторое время на пляж пришли две девушки, одна из которых спросила: «Кому принадлежит автомобиль ФИО3, государственный регистрационный знак № Она ответила, что ей. Девушка пояснила, что она видела, как водитель старого автомобиля бежевого цвета, сдавая задним ходом, столкнулся с автомобилем ФИО3 и, не выходя из автомобиля, уехал, и что номер указанного автомобиля она записала, записку оставила на автомобиле. В данной записке девушка исправила только букву государственного регистрационного знака, цифры не меняла. Впоследствии ей стало известно, что фамилия данной девушки Т.Ю.И.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» У.С.С., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что 19 августа 2019 года он прибыл на место дорожно-транспортного происшествия в районе моста через р. Сакмара в г. Кувандыке. Посредством осмотра установил, что автомобиль ФИО3, принадлежавший А.Г.А., имеет повреждения левой задней двери. Очевидец дорожно-транспортного происшествия Т.Ю.И. сообщила ему номер автомобиля, который столкнулся с автомобилем потерпевшей, по базе данных он установил, что его владельцем является ФИО1 При осмотре на автомобиле ФИО1 были выявлены повреждения, из чего он сделал вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, потерпевшего, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Пунктом 2.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан: немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями п. 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что 19 августа 2019 года в 18 часов 00 минут в <...>, управляя транспортным средством марки ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак №, двигаясь задним ходом, не убедился в безопасности маневра, не прибегнул к помощи других лиц, допустил столкновение с автомобилем ФИО3, государственный регистрационный знак №, принадлежащим А.Г.А., после чего, в нарушение пункта 2.5 Правил дорожного движения РФ, не выставив знак аварийной остановки, не сообщив о случившемся в полицию, оставил место дорожно-транспортного происшествия, не прибыл для оформления документов в ближайшее подразделение полиции, не оформил со вторым участником дорожно-транспортного происшествия бланк-извещение о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с правилами ОСАГО.

19 августа 2019 года по факту указанного дорожно-транспортного происшествия инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» У.С.С. возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

После вынесения указанного определения должностным лицом принимались меры по установлению лица, совершившего дорожно-транспортного происшествие, в связи с чем, 22 августа 2019 года проводился осмотр транспортного средства ФИО1, 8 октября 2019 года была опрошена свидетель Г.В.Н., 30 октября 2019 года - свидетели А.И.А.., Ч.В.П.., А.В.Г.., С.Г.А.

Данные действия свидетельствуют о том, что фактически административное расследование проводилось.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 12.27 данного Кодекса.

Согласно с абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 год № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Данное обстоятельство мировым судьей судебного участка №1 г. Кувандыка и Кувандыкского района оставлено без внимания как при принятии настоящего дела к производству, так и при его рассмотрении, определение о передаче дела на рассмотрение судье районного суда не вынесено.

21 ноября 2019 года мировой судья рассмотрел настоящее дело с нарушением правил подсудности.

Кроме того, мировым судьей допущены иные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 названного Кодекса, составляет три месяца.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 19 августа 2019 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения названного лица к административной ответственности истек 19 ноября 2019 года.

В силу ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела, резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка № 1 города Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области оглашена судьей 18 ноября 2019 года (л.д. 47).

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2019 года (л.д. 48-50).

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 21 ноября 2019 года вынесено по истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности при прекращении производства по делу.

Из содержания п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 21 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по данному делу в отношении ФИО1 на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: Л.В. Белова