Решение № 2А-33/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-9/2019(2А-54/2018;)~М-49/2018

дело № 2а-33/2019

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2019 года пос. Горячие Ключи

Курильский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Попенко Е.Е.,

при секретаре судебного заседания – Фролове И.С.,

с участием административного истца, рассмотрел административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части *** ФИО1, об оспаривании решений командиров войсковых частей ***, *** и ***, связанных с выплатой денежного довольствия.

установил:

В своём административном исковом заявлении ФИО1 просит суд признать незаконными действия командира войсковой части *** по невыплате денежного довольствия в полном объеме с 23 июня по 12 июля 2018 года по поводу отсутствия его на службе более 10 суток и издании приказа о вступлении в должность с января 2018 года, тогда как, по его мнению, приказ должен быть издан в ноябре месяце 2017 года, и с этого момента выплачено в полном объеме денежное довольствие.

К участию в деле были привлечены командиры войсковых частей *** и ***

Командиры войсковых частей ***, *** и *** извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, а поэтому суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 уточнил свои требования и просил суд обязать рассмотреть вопрос установленным порядком командиров войсковых частей:

- *** и *** о выплате ему денежного довольствия с 23 июня по 12 июля 2018 года в полном объеме;

- *** о внесении изменения в свой приказ от 29 декабря 2017 года №1534 с указанием о принятии им дел и должности с 23 ноября 2017 года с установлением положенных окладов по воинской должности, воинскому званию и ежемесячных дополнительных выплат. Настаивая на удовлетворении своего уточненного административного искового заявления, ФИО1 пояснил, что за опоздание, по мнению командованию воинской части, его из служебной командировки ему с 23 июня по 12 июля 2018 года приостановили выплату денежного довольствия в полном объеме. 23 ноября 2017 года он прибыл в воинскую часть и принял дела и должность, однако командир войсковой части *** в своем приказе указал о принятии им дел и должности только с 1 января 2018 года.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные документы, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, на основании приказов командиров войсковых частей *** от 1 ноября 2017 года №183 и *** от 23 ноября 2017 года №26 *** ФИО1 был назначен на новую воинскую должность и убыл к новому месту военной службы в войсковую часть ***, что подтверждается выписками из этих приказов.

Рапортом ФИО1 от 23 ноября 2017 года подтверждается, что тот принял дела и должность заместителя командира роты по работе с личным составом войсковой части *** и приступил к исполнению должностных обязанностей.

Командир войсковой части *** своим приказом от 29 декабря 2017 года №1534 зачислил ФИО1 в списки личного состава войсковой части *** и с 1 января 2018 года полагал принявшим того дела и должность, что подтверждается выпиской из этого приказа.

Согласно п.п. 17, 38 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Таким образом, поскольку ФИО1 23 ноября 2017 года в соответствии с рапортом, принял дела и должность заместителя командира роты по работе с личным составом войсковой части ***, поэтому его требования о внесение изменения в приказ о вступлении в должность с этого числа и выплате денежного довольствия в полном объеме подлежат удовлетворению. Кроме того, сообщением войсковой части *** от 26 июля 2019 года №1964 подтверждается, что рапорта ФИО1 о приеме дел и должности от 1 января 2018 года в воинской части нет.

Своими приказами командиры войсковых частей *** и *** от 2 июля 2018 года №300, от 2 июля 2018 года №126 соответственно, приостановили ФИО1 с 23 июня 2018 года выплату денежного довольствия, в связи отсутствием того на службе более 10 суток, что подтверждается выписками из этих приказов.

Командир войсковой части *** своим приказом от 30 июля 2018 года №1094 установил ФИО1 денежное довольствие с 23 июня по 12 июля 2018 года из оклада по воинской должности – ***, оклада по воинскому званию – *** рублей, а с 13 июля 2018 года предписал возобновить тому выплату денежного довольствия в полном объеме, что подтверждается выпиской из этого приказа.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее Закон) военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. п. 1, 2 и 6 ст. 28.2 этого же Закона, военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством РФ не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Вина военнослужащего при привлечении его к дисциплинарной ответственности должна быть доказана в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и другими федеральными законами, и установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.

В силу п. п. 1 и 4 ст. 28.8 вышеназванного Закона по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, за исключением случаев, установленных п. 2 рассматриваемой статьи, проводится разбирательство. Порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно п. п. 1, 2 и 3 ст. 28.6 этого же Закона при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат:

событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);

лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок;

наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;

обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;

обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;

причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.

Доказательствами при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутствие названных обстоятельств.

В качестве доказательств допускаются: объяснения военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности; заключение и пояснения специалиста; документы; показания специальных технических средств; вещественные доказательства.

Согласно ст. 28.2 Закона военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В представленных административным ответчиком материалах разбирательства, по поводу отсутствия административного истца на службе более 10 суток отсутствуют какие-либо доказательства этого проступка. Не установлена вина ФИО1, выводы о его виновности основаны на доводах и предположениях. Кроме того, отсутствует какое-либо правовое решение в отношении административного истца по поводу опоздания ФИО1 из служебной командировке, что подтверждается сообщением войсковой части *** от 26 июля 2019 года №1964. Поэтому требование ФИО1 о выплате денежного довольствия в полном объеме с 23 июня по 12 июля 2018 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать рассмотреть вопрос установленным порядком командиров войсковых частей:

- *** и *** о выплате ФИО1 денежного довольствия с 23 июня по 12 июля 2018 года в полном объеме;

- *** о внесении изменения в свой приказ от 29 декабря 2017 года №1534 с указанием о принятии ФИО1 дел и должности с 23 ноября 2017 года с установлением положенных окладов по воинской должности, воинскому званию и ежемесячных дополнительных выплат, а также сообщить об исполнении решения по этому административному делу в Курильский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Курильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 9 августа 2019 года.

Верно:

Председательствующий по делу Е.Е. Попенко