Решение № 3А-1739/2018 3А-1739/2018~М-1195/2018 М-1195/2018 от 2 декабря 2018 г. по делу № 3А-1739/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 декабря 2018 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Шабер И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1739/2018 по административному исковому заявлению АО «ГСК № 625» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

АО «ГСК № 625» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости, в котором просит: восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением; а также установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 3 463,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 33 171 186 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что АО «ГСК № 625» является собственником указанного нежилого помещения. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 24 июля 2013 года и составляет 69 751 579 рублей 74 копейки. Кадастровая стоимость спорного нежилого помещения значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке от 26 апреля 2018 года № №, подготовленным оценщиком ООО «Институт оценки и управления».

АО «ГСК № 625» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, однако в принятии указанного выше заявления было отказано в связи с пропуском административным истцом срока на его подачу.

Завышение кадастровой стоимости объекта недвижимости нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с этим АО «ГСК № 625» просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель АО «ГСК № 625» ФИО1, действующая на основании доверенности от 29 октября 2018 года № №, административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше и дополнила, что спорный объект недвижимости не включен в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года № 1647.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимого имущества, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск АО «ГСК № 625» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что АО «ГСК № 625» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 3 463,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 июня 2018 года № №.

Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области, в том числе и указанного выше нежилого помещения с кадастровым номером №.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 24 июля 2013 года составляет 69 751 579 рублей 74 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 февраля 2018 года № №.

В соответствии с отчетом об оценке от 26 апреля 2018 года № №, подготовленным оценщиком ООО «Институт оценки и управления», итоговая величина рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 24 июля 2013 года составляет 33 171 186 рублей.

25 июля 2018 года АО «ГСК № 625» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного нежилого помещения.

Однако, ответом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № в принятии заявления АО «ГСК № 625» к рассмотрению было отказано, в связи с тем, что срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении спорного объекта недвижимости истек 24 июля 2018 года.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 2009 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, – в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии со ст.ст. 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, за исключением отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 названного Кодекса.

Статьёй 1.1 Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года № 98-ГД «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 названной статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В силу п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 «Об определении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», Министерство имущественных отношений Самарской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год утвержден приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года № 1647, опубликован в газете «Волжская коммуна» от 31 октября 2017 года, № 218 (30176), от 1 ноября 2017 года № 283 (30178), от 2 ноября 2017 года № 285 (30180) и от 16 ноября 2017 года № 297 (30192), а также на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области «www.mio.samregion.ru».

С учетом того, что административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 июля 2018 года, а в Самарский областной суд с настоящим административным исковым заявлением – 30 октября 2018 года, сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, установленной решением Комиссии или суда, подлежали бы применению с 1 января 2018 года.

Вместе с тем, судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № не указан в Перечне объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденном приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года № 1647, в связи с чем, он не является объектом недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база будет определяться, исходя из его кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, а потому у АО «ГСК № 625» отсутствует субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.

Отсутствие фактического нарушения прав и законных интересов административного истца, в силу приведенных выше положений закона, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления АО «ГСК № 625» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости отсутствуют, в связи с чем требования административного истца следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 246-249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования АО «ГСК № 625» к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2018 года.

Председательствующий: Непопалов Г.Г.