Решение № 2-2290/2017 2-2290/2017~М-1821/2017 М-1821/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2290/2017

к делу № 2-2290/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.07.2017 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колосковой О.Р., при секретаре Кравченко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, МКУ г. Шахты «ДГХ» о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г. Шахты о взыскании убытков. В обосновании иска ссылается на то, что он является собственником двухэтажного нежилого здания литер А,А1, и земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в котором, находится магазин промтоваров с офисными помещениями, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

15.04.2017г. около 13-50 на указанное здание упало аварийное дерево, в результате чего зданию были причинены повреждения, а именно повреждена кровля, потолки, водоотливная система, оконный блок на 2 этаже, наружные стены, что подтверждается справкой МКУ г. Шахты «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановлением УУП ОП № 2 УМВД России по г. Шахты об отказе в возбуждении уголовного дела от18.04.2017г.

Для установления стоимости причиненного ущерба истец обратился в ООО «Полиэксперт». Согласно экспертному заключению стоимость устранений повреждений, полученных при падении дерева на здание магазина промтоваров, расположенное по адресу: <адрес> составляет 209563,28 рублей. За услуги эксперта истец оплатил 32000 рублей, что подтверждается квитанцией договором.

Упавшее дерево произростало на земельном участке, являющимся муниципальной собственностью.

Просил взыскать в свою пользу с Администрации г. Шахты сумму материального ущерба, причиненного в результате падения дерева в размере 209563,28 рублей, расходы на оплату услуг эксперта в сумме 32000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 5296 рублей и оплате услуг представителя.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представлено.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что земельный участок, на котором произростало аварийное дерево является придомовой территорией многоквартирного <адрес>, и участок находится в собственности жителей дома. Ответственным за данный земельный участок является управляющая компания, которая и несет ответственность за упавшее дерево. В удовлетворении исковых требований прошу отказать.

Представитель МКУ «ДГХ» г. Шахты ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, пояснила, что исковые требования не признают, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что дерево, которое упало, было внесено в реестр на вырубку по состоянию на 03.05.2017г., однако вырубка не произведена, поскольку денежные средства не были выделены Администрацией г. Шахты. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как усматривается из ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещении. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником двухэтажного нежилого здания литер А,А1, и земельного участка расположенного по адресу: г. <адрес><адрес>, в котором расположен магазин промтоваров с офисными помещениями, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. – 11-12).

15.04.2017г. около 13-50 на указанное здание упало аварийное дерево, в результате чего зданию были причинены повреждения, а именно повреждена кровля, потолки, водоотливная система, оконный блок на 2 этаже, наружные стены, что подтверждается справкой МКУ г. Шахты «Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (л.д. – 13) и постановлением УУП ОП № 2 УМВД России по г. Шахты об отказе в возбуждении уголовного дела от18.04.2017г.(л.д. – 15-16).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, отнесена к вопросам местного значения (п. 9 ч. 1 ст. 14).

Согласно п. 7 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений с учетом положений законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Областного закона.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Постановлением Администрации г. Шахты от 13.09.2016 N 4447 в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утвержден Порядок вырубки, обрезки и пересадки зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Шахты" согласно перечня основных видов деятельности муниципального казенного учреждения "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (далее МКУ "Департамент ГХ"), утвержденных Уставом учреждения, в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", мероприятия по обследованию, подготовке разрешительной документации по вырубке деревьев возлагаются на МКУ "ДГХ" г. Шахты.

Согласно Уставу МКУ «ДГХ», утвержденному Постановлением Администрации города от 02.08.2012 г. № 3630, предметом деятельности и целями создания МКУ «ДГХ» г. Шахты является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в том числе деятельности в сфере благоустройства территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно п. 5.1.59 Устава МКУ «ДГХ» одним из видов деятельности является организация взаимодействия, осуществления контроля и координирование работы организаций, независимо от форм собственности, в части благоустройства города: механизированная уборка дорог, ручная уборка тротуаров и прилотковой зоны, ремонт и содержание зеленых насаждений общего пользования, вывоз несанкционированных свалок, отлов бродячих животных».

Согласно п. 5.1.62 Устава МКУ «ДГХ» одним из видов деятельности является организация работ по содержанию дорог и тротуаров с твердым покрытием, ремонту и содержанию зеленых насаждений общего пользования, санитарной очистке территории города».

Согласно Устава МКУ является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

МКУ отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении МКУ денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МКУ несет собственник его имущества – муниципальное образование «Город Шахты».

Суд полагает, что данный земельный участок относится к землям общего пользования, так как предназначен для беспрепятственного пользования неопределенного круга лиц, а также не содержит объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. Доказательств, свидетельствующих о нахождении данного земельного участка на праве общей долевой собственности собственников многоквартирного дома материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно представленным фототаблицам и схеме расположения упавшего дерева, дерево находилось за пределами придомовой территории многоквартирного дома № 128-а.

Судом установлено, что дерево, повредившее нежилое здание, являлось аварийным и включено МКУ г. Шахты «ДГХ» в бюджетную очередь и в реестр деревьев на удаление/обрезку за счет бюджетных средств по состоянию обследования на 12.01.2015г.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В целях обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города Шахты, улучшения экологической ситуации в городе Шахты, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Областным законом Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Шахты", Городской Думой г. Шахты утверждены Правила охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Шахты".

Проведение мероприятий по охране зеленых насаждений (создание, сохранение, содержание (уходные работы, вырубка старых, аварийно-опасных, сухостойных деревьев), оценке зеленых насаждений на озелененных территориях общего пользования - возлагается на муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (МКУ "Департамент ГХ") за счет финансирования бюджетов разного уровня и внебюджетных источников на городских территориях общего пользования. В пределах жилой многоэтажной застройки - за счет средств собственников жилых помещений многоквартирного жилого фонда, на придомовых территориях многоквартирного жилого фонда, в границах земельного участка придомовой территории, имеющего утвержденные землеустроительные документы (кадастровый паспорт и межевой план).

Согласно п. 4 ст. 2 указанных Правил аварийно-опасные деревья - это деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, создающие аварийно-опасные ситуации по своим возрастным, биологическим, техногенным показателям. К аварийно-опасным зеленым насаждениям относятся насаждения, произрастающие в охранных зонах линейных объектов и угрожающие безопасному, безаварийному функционированию указанных объектов.

Пункт 5 ст. 2 устанавливает, что сухостойные деревья и кустарники- деревья и кустарники, утратившие физиологические процессы роста и развития, биологическую устойчивость и подлежащие вырубке.

Поскольку, МКУ «ДГХ» г. Шахты указанное аварийное дерево включило в реестр на удаление за счет бюджетных средств в 2015 году, то оно расположено на территории общего пользования, иных пользователей спорного земельного участка, судом не установлено.

Следовательно, ответчик, зная о том, что дерево находилось с 2015 года в неудовлетворительном, аварийном состоянии, не мог не осознавать возможные негативные последствия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ненадлежащее отношение к своим обязанностям МКУ «ДГХ» г. Шахты послужило причиной того, что дерево упало на здание, причинив ему механические повреждения.

Довод ответчика о том, что дерево было расположено на придомовой территории не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствами, в связи с чем является не обоснованным.

Таким образом, оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Для установления стоимости причиненного ущерба истец обратился в ООО «Полиэксперт». Согласно экспертному заключению стоимость устранений повреждений, полученных при падении дерева на здание магазина промтоваров, расположенное по адресу: <адрес> составляет 209563,28 рублей (л.д. – 17-48).

Поскольку, ответчиком не опровергнут размер причиненных убытков истцу, то исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 5296 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в указанной сумме.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности выданной ФИО2 на представление интересов ФИО1 следует, что данная доверенность не ограничена лишь представительством в судебных органах в его интересах по настоящему гражданскому делу, доверенность выдана сроком на 3 года, в связи с чем оснований для взыскания расходов на составление доверенности не имеется (л.д. -50).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами, на которые суд сослался выше, иных доказательств суду не представлено.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Шахты «Департамент городского хозяйства» в пользу ФИО1 сумму материального ущерба, причиненного в результате падения дерева в размере 209563,28 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 5296 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 24.07.2017г.

Судья: О.Р. Колоскова