Решение № 2А-284/2020 2А-284/2020~М-280/2020 М-280/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-284/2020

Дело №2а-284/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07. 2020 г. п. Верхний Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В.,

при секретаре Саковой Е. В.,

с участием помощника прокурора Верхнеландеховского района Царькова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнеландеховского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже, запрещенных законодательством РФ орудий лова рыбы, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеландеховского районного прокурора Белоцветова И. В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации о продаже, запрещенных на территории Российской Федерации орудий лова рыбы в виде электронных приманок, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Верхнеландеховского района на основании организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Ивановской области, проведена проверка в рамках исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет», в рамках которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже запрещенных законодательством орудий лова водных биологических ресурсов, использующих электрический ток, размещенной на сайте с сетевым адресом: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225.. Интернет- страница с сетевым адресом: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия как купля-продажа, использование для лова водных биологических ресурсов орудий с электрическим током.

В ссылках на приобретение отдельных орудий с электрическим током имеются цены и контакты, по которым можно заказать орудия лова водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального Закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» (далее по тексту Закон №166-ФЗ) основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешения рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

В соответствии с п.15.2 Приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 №453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении добычи водных ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст.256 УК РФ незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока, либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электрического тока, во всех случаях является незаконной.

На выявленном Интернет-сайте, размещена информация с предложением приобретения для неопределенного круга лиц за деньги орудий для добычи водных биологических ресурсов с использованием электрического тока.

Сведения, размещенные на странице интернет-сайта с адресом: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225 вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения и использования орудий добычи водных биологических ресурсов с использованием электрического тока, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. Более того, распространение информации о продаже за плату орудий добычи водных биологических ресурсов с использованием электрического тока нарушает Законодательство Российской Федерации.

Учитывая, что орудия для добычи водных биологических ресурсов с использованием электрического тока может повлечь негативные экологические, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже орудий лова водных биологических ресурсов с использованием электрического тока, размещенной на странице интернет сайта: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту Конституционного строя, здоровья, экологической безопасности, экономики, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц.

Ограничение доступа к Интернет-сайту регламентировано ст. 9, ч. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон №149-ФЗ).

Ст. 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст. 15.1 Закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствие с ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице интернет-сайта с адресом: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об ограничении доступа к странице сайта, гиперссылкой на которую является адрес: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, на которой размещены сведения о продаже орудий лова рыбы - использующих электрический ток, запрещенных на территории РФ, отсутствует.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 29.06.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен «Авито Холдинг».

В судебном заседании помощник прокурора Царьков С. В. административные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, так как данные орудия лова -электронные приманки воздействуют на водные биологические ресурсы электрическим током, что запрещено законом.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Ивановской области и административный ответчик «Авито Холдинг» в судебное заседание не явились, хотя административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 2 Закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение, которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условий, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже в Российской Федерации орудий лова водных биологических ресурсов, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения в сети «Интернет» такой запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет-ресурса avito.ru, гиперссылкой на который является адрес: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225,содержится в свободном доступе информация о продаже электронных приманок для ловли рыб, в частности электронной приманки «Фишмагнит 2» с руководством по эксплуатации, из которого следует, что действие электронных приманок основано на использовании электрического тока, с указанием их цены, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурса прокурором Верхнеландеховского района от 25.05.2020, с приложенными к нему скриншотом с сайта с сетевым адресом: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225(л.д.8-9,12); скриншотами от 08.07.2020 о размещении на странице интернет-ресурса avito.ru, гиперссылкой на который является адрес: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225 информации о продаже электронных приманок для ловли рыбы, действие которых основано на использовании электрического тока ( л.д.57-60).

Доменное имя avito.ru, на площадке которого размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о продаже электронных приманок для ловли рыбы, гиперссылкой на страницу которого является адресhttps://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, зарегистрировано на «Авито Холдинг», что подтверждается ответом на запрос УМВД России по Ивановской области (л.д.13-14).

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» страница сайта, гиперссылкой на который является адрес: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, не внесена, что подтверждается: скриншотом, сделанным 08.07.2020 с официального сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» Роскомнадзора, приобщенным к материалам дела (л.д.56).

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Закона №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Часть 4 данной статьи предусматривает обязательность правил рыболовства для исполнения юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 4 ч.1 ст.26 Федерального закона №166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

П.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон №475-ФЗ) в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Законом N 166-ФЗ, устанавливается ограничение любительского рыболовства в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Согласно ст. 52 Федерального закона №166-ФЗ лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо, когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Поскольку действие электронной приманки для рыб основано на использовании электрического тока, то любительская ловля рыбы с помощью электронной приманки в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона N 475-ФЗ на территории Российской Федерации запрещена.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по купле-продаже и использованию, запрещенных законодательство РФ, орудий лова рыбы в виде электронных приманок, действие которых основано на использовании электрического тока, является распространением запрещённой информации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже, запрещенных законодательством РФ орудий лова рыбы в виде электронных приманок, размещенной на странице вышеуказанного сайта сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать, запрещенные законодательством РФ орудия лова рыбы - электронные приманки, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже запрещенных законодательством РФ орудий лова рыбы в виде электронных приманок, содержащейся на сайте с сетевым адресом: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания информации о продаже запрещенных законодательством РФ орудий лова водных биологических ресурсов, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током, в виде электронных приманок, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования Верхнеландеховского районного прокурора в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 179-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные Верхнеландеховским районным прокурором требования.

Признать информацию о продаже, запрещенных законодательством РФ орудий лова водных биологических ресурсов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет - ресурса avito.ru, гиперссылкой на который является адрес: https://www.avito.ru/krasnodar/ohota_i_rybalka/elektronnaya_primanka_dlya_ryby_1454058225, информацией, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е. В. Никифорова

«Решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2020»

Председательствующий: Е. В. Никифорова