Решение № 12-251/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-251/2020

Мировой судья Ортин Р.В. Дело №12-251\20


Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 11 февраля 2020 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника юридического лица ФКУ "Центравтомагистраль"ФИО1, представившей доверенность, рассмотрев жалобу защитника юридического лица ФКУ "Центравтомагистраль" ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении от 01.11.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.11.2019, вынесенного мировым судьей 322 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области юридическое лицо ФКУ "Центравтомагистраль" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица ФКУ "Центравтомагистраль" ФИО1 обжаловала его в суд и просит отменить как незаконное.

В судебном заседании защитник доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 04.09.2019 в 12 час. 10 час.государственным инспектором дорожного надзора 6 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области по адресу: АДРЕС, выявлены несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, указывающие на наличие административного правонарушения юридическим лицом ФКУ «Центравтомагистраль», на участке с км АДРЕС, а именно установлен факт несоблюдения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 10.16 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», а именно данное юридическое лицо не обустроило (не приняло должных мер по обустройству) стационарным электроосвещением участок автодороги в пределах населенного пункта «Бронницы».

24.09.2019 в отношенииюридического лица ФКУ "Центравтомагистраль" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Юридическому лицу ФКУ "Центравтомагистраль" вменено нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, согласно которым должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Частью первой статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вышеуказанный участок автодороги, который не был оборудован стационарным электроосвещением в пределах АДРЕС, находился в федеральной собственности и в оперативном управлении ФКУ «Центравтомагистраль», и с января 2017 в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФКУ «Центравтомагистраль» начало процесс передачи автодороги АДРЕС в государственную собственность Московской области, о чем мировому судье защитниками представлялись соответствующие документы и давались пояснения, но остались без должного внимания.

Суду второй инстанции предоставлена копия распоряжения руководителя ТУ Росимущества в Московской области №428-р от 27.09.2019 «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия», согласно которому участок автодороги АДРЕС км передан в государственную собственность Московской области.

Согласно представленным справкамбюджетные ассигнования в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы для устройства искусственного электроосвещения на автомобильной дороге АДРЕС в период с 2012 по 2020 г.г. ФКУ «Центравтомагистраль»не выделялись.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а согласно части 4 названной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическое лицо «Центравтомагистраль» является федеральным казенным учреждением, и свою деятельность осуществляет на основании выделенных бюджетных средств, а согласно представленным документам с 2011 по 2016г.г. организацией планировалось обустройство электроосвещением автодороги АДРЕС и направлялись заявки о выделении средств для проведения проектно-изыскательных работ, но каких-либо достоверных документов, подтверждающих финансирование проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по данному направлению, материалы дела не содержат, мировым судьей данные обстоятельства проверены не были, а суду второй инстанции предоставлены доказательства относительно отсутствия бюджетного финансирования на проведение данных работ, в связи с чем прихожу к выводу, что юридическое лицоФКУ "Центравтомагистраль"принимало все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, но не имело реальной возможности выполнить указанный объем работ без бюджетного финансирования, а поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, как незаконное, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 01.11.2019, вынесенного мировым судьей 322 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области в отношении юридического лица ФКУ "Центравтомагистраль" по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, в связиотсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья п\п Ю.С. Модяков