Постановление № 5-234/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-234/2017

Дело № 5-234/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2017 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут при обращении граждан в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, старшим инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО3 было установлено, что гражданка Украины ФИО1 находится на территории Российской Федерации без разрешительных документов с ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями ФИО1 нарушила ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что проживает на территории Крыма более 20 лет, выписалась с места регистрации, так как бывший муж собирался продавать квартиру. После этого в Украину не выезжала. На данный момент нигде не зарегистрирована, в суд для установления факта проживания не обращалась, поскольку сначала долгое время ее документы находились в отделении ФМС. Ехать на Украину ей не к кому, а также проживать на территории Украины негде, никогда там не проживала.

Судья, исследовав материалы дела, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по РК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- паспортом гражданки Украины на имя ФИО1 (л.д.6-7).

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, так как она совершила - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя, а именно привлечение ее к ответственности впервые.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, где ФИО1 проживает более 20 лет, на территории Украины лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проживать негде, близких на территории Украины нет.

Утверждения лица ничем не опровергнуты, в связи с чем, судья принимает их во внимание.

В Постановлении от 25.02.2014 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание отсутствия места проживания и социальных связей ФИО1 на территории Украины, прихожу к выводу, что в случае выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации могут быть поставлены под угрозу ее неотъемлемые права на жизнь, здоровье.

При таких условиях необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также соразмерность данного вида наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не является обоснованной. Назначение такого вида наказания противоречило бы принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание требование норм международного права, правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, нахожу возможным назначить гражданке Украины ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: р/с <***>. получатель УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Феодосии л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 910801001, БИК 043510001, код ОКТМО 35726000, КБК 18811640000016020140 наименование платежа Административный штраф УИН 18811919990098498535, код суда (г.Феодосия) – 00, код бюджетной территории (г.Феодосия) – 024.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья (подпись) Н.В.Кулинская

Копия верна:

Судья: Секретарь: