Решение № 12-17/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-17/2018

К делу №12-17/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 27 февраля 2018 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000986 от 21.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000986 от 21.11.2017 года, должностное лицо – ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (л.д.3-4).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000986 от 21.11.2017 года, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ признать незаконным, прекратив производство по дел об административном правонарушении.

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что межтамбурные двери и кладовая используются всеми жильцами, при этом, данная перепланировка не влияет на условия пользования жилым домом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении многоквартирного дома по <адрес> было выявлено, что на лестничной площадке квартир №81 и №82, №110 и №111, №44 и №43, №33 и №34, на лестничной площадке 1-го этаж 4-го подъезда допущено ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а именно: не обеспечена доступность пользования помещениями, входящими в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений и иных лиц; допущено использование лестничных клеток для размещения кладовых и других целей; допущено загромождение входов на лестничные клетки; допущено размещение на лестничных площадках бытовых вещей и других предметов; допущено использование лестничных помещений для складирования материалов. При этом, управление общим имуществом многоквартирного жилого дома по <адрес> осуществляется товариществом собственников жилья «Инициатива», председателем правления которого является ФИО1 (л.д.14,15-16,25-26,27).

На основании чего, по факту выявленных нарушений, в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании п.п. 3.2.15, 3.2.16, 4.8.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других целей не допускается.

Под маршем лестниц в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитков, ограждаемых несгораемыми перегородками.

Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

На основании вышеизложенного, а также исходя из установленного в судебном заседании факта ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по <адрес>, суд, считает установленным факт наличия состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ в действиях председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1, как лица, ответственного за содержание жилого дома и жилых помещений.

При этом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностными лицами являются, в том числе, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций.

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначенное ФИО1, как должностному лицу, административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, соответствует санкции данной статьи, общественной опасности административного правонарушения, личности правонарушителя, а также принимая во внимание отсутствие оснований освобождения от административной ответственности, суд считает постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000986 от 21.11.2017 года – подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.7.22, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000986 от 21.11.2017 года в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Инициатива» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья