Решение № 2-243/2024 2-243/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-243/2024

Тарасенко Ю.А."> Тарасенко Ю.А.">

Дело № 2-243/2024

УИД 42RS0038-01-2024-000180-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Балякиной Ю.С.,

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Белово

19 апреля 2024 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Белово к ФИО2 о признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН г. Белово обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании договора недействительным.

Требование мотивировано тем, что 29.01.2024 между ГКУ ЦЗН г. Белово, в лице директора ФИО3, и ФИО2 был заключен договор № «О предоставлении финансовой поддержки гражданам при переселении в Кемеровскую область-Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов».

Согласно п. 8 абзаца 8 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 19.09.2023 № 604 «О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2023 № 214 «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости» гражданин из другого субъекта вправе обратиться за финансовой поддержкой при переселении из других субъектов в срок, не превышающий одного года со дня трудоустройства на территории Кемеровской области-Кузбасса.

29.01.2024 Правительством Кемеровской области-Кузбасса было вынесено Постановление № 28 «О внесении изменений в Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2023 № 214 «О6 утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости».

Согласно п. 1.5.2. Постановления в абзаце восьмом после слов «со дня трудоустройства на территории Кемеровской области-Кузбасса» дополнить словами «но не ранее чем через один месяц с момента начала осуществления трудовой деятельности у работодателя, указанного в договоре о переселении, заключенном между гражданином из другого субъекта и центром занятости другого субъекта».

Согласно сведениям о трудовой деятельности, ФИО2 был принят на работу в <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 имеет право обратиться в ГКУ ЦЗН г. Белово за финансовой поддержкой при переселении из других субъектов в срок, не превышающий одного года со дня трудоустройства на территории Кемеровской области-Кузбасса, но не ранее чем через один месяц с момента начала осуществления трудовой деятельности у работодателя, указанного в договоре о переселении, заключенном между гражданином из другого субъекта и центром занятости другого субъекта.

В связи с чем, вышеуказанный договор противоречит Постановлению Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 29.01.2024 № 28 «О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2023 № 214 «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости», и не может считаться действительным.

01.02.2024 ФИО2 было направлено уведомление о необходимости расторжении договора и обращении в ГКУ ЦЗН г. Белово за финансовой поддержкой при переселении из других субъектов не ранее чем через один месяц с момента начала осуществления трудовой деятельности у работодателя, а именно, после 23.02.2024. Данное уведомление было оставлено ФИО2 без ответа.

Просит суд: признать договор от 29.01.2024 № «О предоставлении финансовой поддержки гражданам при переселении в Кемеровскую область-Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов», заключенный между ГКУ ЦЗН <адрес> и ФИО2, недействительным.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Белово – ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 52) в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом посредством направления судебных извещений по всем известным адресам. Судебные извещения возвратились в адрес суда с отметками об истечении сроков хранения.

В соответствии с п.1 ст. 165 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая изложенные положения закона и разъяснения, суд считает ответчика извещенным о рассмотрении дела, и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 12.12.2023 N 565-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2024 года.

В силу п. 1 ст. 5 Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Ст. 7 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 25.12.2023) к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относит в том числе разработку и реализацию мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 органы службы занятости содействуют безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).

Органы службы занятости содействуют безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).

Безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая: оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя; суточные расходы за время следования к месту работы и обратно; оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

Безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:

1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и гражданина, зарегистрированного в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членов их семей к новому месту жительства;

2) суточные расходы за время следования к новому месту жительства;

3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения.

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может устанавливаться дополнительная финансовая поддержка безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей, переселяющимся для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сельскую местность.

Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение об оказании содействия безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде или об оказании содействия безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2023 № 214 утверждено Положение о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Названным Положением определен порядок, размеры и условия предоставления финансовой поддержки за счет средств областного бюджета государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Кемеровской области - Кузбасса (далее - центры занятости) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них Министерством труда и занятости населения Кузбасса в целях реализации государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 467 в том числе: гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства в пределах Кемеровской области - Кузбасса для трудоустройства по направлению центров занятости.

В силу п. 5 Положения финансовая поддержка гражданам из других субъектов и членам их семей при переселении в Кемеровскую область - Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) по направлению центров занятости других субъектов (далее - финансовая поддержка при переселении из других субъектов) предоставляется в виде выплаты единовременного пособия в размере 200 тысяч рублей на каждого трудоустроенного по направлению центров занятости других субъектов при трудоустройстве к работодателям, соответствующим одновременно следующим условиям:

1) работодатель осуществляет хозяйственную деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса;

2) основной код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) работодателя отнесен к одному из следующих разделов ОКВЭД 2:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;

обрабатывающие производства;

строительство;

транспортировка и хранение;

деятельность в области информации и связи;

образование;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов.

Пунктом 8 Положения (в редакции от 19.09.2023) регламентирован пакет документов, предоставляемых гражданином другого субъекта при переселении на новое место жительства в Кемеровскую область - Кузбасс для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов, необходимый для получения финансовой поддержки при переселении из других субъектов: документ, удостоверяющий личность гражданина, и его копию; заявление о предоставлении финансовой поддержки с указанием реквизитов счета, открытого на его имя российской кредитной организацией; трудовой договор и его копию; договор о переселении, заключенный между гражданином из другого субъекта и центром занятости другого субъекта, и его копию; адресную справку о регистрации по месту проживания (пребывания) гражданина из другого субъекта на территории Кемеровской области - Кузбасса; согласие на обработку персональных данных.

Гражданин из другого субъекта вправе обратиться за финансовой поддержкой при переселении из других субъектов в срок, не превышающий одного года со дня трудоустройства на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 29.01.2024 № 28 внесены изменения в Постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2023 № 214 в частности в абзаце восьмом после слов "со дня трудоустройства на территории Кемеровской области - Кузбасса" дополнить словами ", но не ранее чем через один месяц с момента начала осуществления трудовой деятельности у работодателя, указанного в договоре о переселении, заключенном между гражданином из другого субъекта и центром занятости другого субъекта".

Настоящее постановление, за исключением подпунктов 1.1.1, 1.5.2 настоящего постановления, распространяется на правоотношения, возникшие с 11.01.2023.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, будучи зарегистрированным в центре занятости населения КГКУ «Управления социальной защиты населения по городу <адрес> в целях поиска работы, по договору № 01П «о содействии гражданину и членам его семьи в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости» от 22.01.2024 был направлен 23.01.2024 в <адрес> для трудоустройства в <адрес> по результатам конкурса на замещение вакантных должностей (л.д. 11-13).

Во исполнение п. 2.1.1 и 2.1.2 договора № 01П «о содействии гражданину и членам его семьи в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил с <данные изъяты> трудовой договор, по условиям которого он был принят в должности <данные изъяты> в основное подразделение <данные изъяты>» с 23.01.2024 на неопределенный срок (л.д. 15-18).

Также ФИО2 зарегистрировался по месту пребывания: <адрес> на срок с 24.01.2024 по 24.01.2025 (л.д. 23).

29.01.2024 ФИО2 обратился в ГКУ ЦЗН г. Белово с заявлением о предоставлении финансовой поддержки при переселении, предоставив необходимые документы: копию паспорта, адресную справку, трудовой договор, договор о переселении, направление на работу, и указав реквизиты счета для перечисления единовременного пособия в сумме 200000,00 руб. (л.д. 9).

29.01.2024 между ГКУ ЦЗН г. Белово, в лице директора ФИО3, и ФИО2 был заключен договор № «О предоставлении финансовой поддержки гражданам при переселении в Кемеровскую область-Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов», по условиям которого финансовая поддержка гражданам, переселившимся из других субъектов РФ в Кемеровскую область-Кузбасс для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов предоставляется в виде единовременного пособия в размере 200 тысяч рублей (л.д. 20-21).

В силу п. 2.1.1 договора центр занятости обязуется оказать гражданину финансовую поддержку при переселении из других субъектов в соответствии с договором путем перечисления на лицевой счет гражданина, открытый на его имя российской кредитной организацией, в течение 5 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, указанных в п. 2.2.2 настоящего договора.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено что гражданин обязуется обратиться за финансовой поддержкой при переселении из других субъектов в Центр занятости населения Кемеровской области-Кузбасса не позднее 1 дня со дня трудоустройства.

Приказом директора ГКУ ЦЗН г. Белово № от 29.01.2024 постановлено оказать ФИО2 финансовую поддержку, включающую в себя единовременное пособие в размере 200000,00 руб. (л.д. 19).

Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.01.2024 N 28 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2023 N 214 "Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости" было опубликовано в изданиях: официальный сайт "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса" http://bulleten-kuzbass.ru/, 31.01.2024; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/, 02.02.2024.

Таким образом, с учетом внесенных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.01.2024 N 28 изменений в п. 1.5.2. Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2023 N 214, ответчик ФИО2 имеет право обратиться в ГКУ ЦЗН г. Белово за финансовой поддержкой при переселении из других субъектов в срок, не превышающий одного года со дня трудоустройства на территории Кемеровской области-Кузбасса, но не ранее чем через один месяц с момента начала осуществления трудовой деятельности у работодателя, указанного в договоре о переселении, заключенном между гражданином из другого субъекта и центром занятости другого субъекта.

Судом установлено, что началом осуществления ФИО2 трудовой деятельности у работодателя <данные изъяты> указана дата – 23.01.2024, соответственно право у ФИО2 на обращение в ГКУ ЦЗН г. Белово за финансовой поддержкой при переселении из других субъектов возникло не ранее 23.02.2024, в связи с тем, что Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.01.2024 N 28 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2023 N 214 "Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости" распространяется на правоотношения, возникшие с 11.01.2023, таким образом, указанный правовой акт распространяется и на договор № «О предоставлении финансовой поддержки гражданам при переселении в Кемеровскую область-Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов», заключенный между ГКУ ЦЗН г. Белово и ФИО2.

Уведомление от 01.02.2024 адресованное ФИО2 о необходимости расторжения договора и обращении в ГКУ ЦЗН г. Белово за финансовой поддержкой не ранее чем через один месяц с момента начала осуществления трудовой деятельности у работодателя, а именно, после 23.02.2024, оставлено ФИО2 без ответа (л.д. 25-26).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор от 29.01.2024 № 34 «О предоставлении финансовой поддержки гражданам при переселении в Кемеровскую область-Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов», заключенный между ГКУ ЦЗН г. Белово и ФИО2 противоречит Постановлению Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 29.01.2024 № 28 «О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2023 № 214 «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости», он в силу положений ст. ст. 166, 168 ГК РФ является недействительным.

Учитывая изложенное, требования ГКУ ЦЗН г. Белово к ФИО2 о признании договора недействительным, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300,00 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ ЦЗН г. Белово к ФИО2 о признании договора недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным договор от 29.01.2024 № «О предоставлении финансовой поддержки гражданам при переселении в Кемеровскую область-Кузбасс из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства по направлению центров занятости других субъектов», заключенный между ГКУ ЦЗН г. Белово и ФИО2.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан 20.06.2013 Отделением УФМС России по Кемеровской области в Беловском районе, код №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Балякина

Мотивированное решение составлено 24.04.2024.