Решение № 2-2868/2025 2-337/2026 2-337/2026(2-2868/2025;)~М-2476/2025 М-2476/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-2868/2025

УИД: 61RS0010-01-2025-004314-87 Дело № 2-337/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> - Каштановой М.В., представителя ответчика администрации города Батайска - ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УЖКХ города Батайска - ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Захарцевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес>, 3-е лицо: отдел ГИББД ОМВД России по городу Батайску, об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес>, 3-е лицо: отдел ГИББД ОМВД России по городу Батайску, об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Представитель истца - старший помощник прокурор <адрес> - Каштанова М.В., в судебном заседании исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию г. Батайска <адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>).

Представитель ответчиков: администрации города Батайска - ФИО1, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34), УЖКХ города Батайска - ФИО1, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований прокурора <адрес>, при этом в случае удовлетворения судом исковых требований прокурора <адрес> просила увеличить срок до 9 месяцев для приведения в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>).

Представитель третьего лица - отдела ГИБДД ОМВД России по городу Батайску, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора (л.д. 38).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 6 ст. 3 п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 13, ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог (при их содержании) установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного Состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённый Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3.

Из материалов дела следует, что в ходе совместной проверки, проведённой прокуратурой города и отделением Госавтоинспекции Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», имеются многочисленные дефекты - выбоины, превышающие предельные размеры, определённые в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на дорожном покрытии автомобильной дороги в. <адрес> (от <адрес> до <адрес>).

В этой связи, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления ЖКХ г. Батайска внесено представление об устранении нарушений закона, однако по результатам его рассмотрения исчерпывающие меры по устранению нарушений не приняты.

Между тем, непринятие мер по приведению дорожного покрытия указанной автомобильной дороги в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ, бездействие по организации ремонта, ставит под угрозу обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

При этом суд принял во внимание доводы представителя ответчиков об увеличении срока устранения нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения с учётом зимнего периода времени, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчиков привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию <адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес>, Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение 9-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2026 года.