Решение № 2-3198/2025 2-3198/2025~М-1719/2025 М-1719/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-3198/2025

Дело № 2-3198/2025

УИД: 21RS0025-01-2025-003165-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кудрявцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Маркизовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО2 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, при этом не был включен период учебы истца в ВУЗе с 1990 по 1995 гг., в связи с чем страховой трудовой стаж истца составил 16 лет 2 месяца 26 дней. Фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента на указанную дату была достаточной при требуемой величине ИПК 25,8. Специальный стаж по Списку № также был достаточным и составил 10 лет 3 месяца 2 дня. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику, решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии было отказано уже по причине недостаточной величины ИПК, которая на 2024 г. возросла до 28,2, в то время как у истца сохранился прежний ИПК 27,136. При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 10 лет 3 месяца 2 дня, фактическая продолжительность страхового стажа – 20 лет 19 дней. Истец считает указанные отказы незаконными и нарушающими ее права по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если при рассмотрении заявления выявляется отсутствие необходимых документов, препятствующее принятию положительного решения, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан уведомить заявителя о перечне необходимых документов и предоставить срок для их представления. При этом решение по заявлению должно выноситься только после получения недостающих документов либо по истечении установленного срока. В случае с ФИО2 указанный порядок соблюден не был: при наличии явной неполноты индивидуального лицевого счета (в котором отсутствовали сведения об учебе) ей не было предложено представить подтверждающие документы, в частности, диплом о высшем образовании. В результате заявление было необоснованно отклонено без надлежащего разъяснения порядка подтверждения необходимых условий, что нарушает закон и ограничивает права заявителя на пенсионное обеспечение. Отказ в удовлетворении повторного заявления в 2024 г. не соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Поскольку ФИО2 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ей подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явилась, заявлений суду не представила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, извещенного о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы. При первом письменном обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 не представлен документ об образовании, в связи с чем Отделение правомерно вынесло решение об отказе в назначении пенсии. Впоследствии ФИО2 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представила документ об образовании, решение об отказе в назначении пенсии вынесено правомерно, поскольку требуемая величина ИПК в 2024 г. 28,2, фактическая величина ИПК истца составляет 27,136 и недостаточна. Из письменным пояснений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обратилась за установлением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг, выразив свое согласие о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и зарплате. Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в ИЛС осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ №п. С заявлением о внесении уточнения (дополнения) в ИЛС в части периода учебы ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к ранее поданному заявлению предоставила подлинник документа об обучении в учебном заведении. Решением о корректировке индивидуального (персонифицированного) учета от ДД.ММ.ГГГГ № РКЛС/0№ лицевой счет дополнен периодом учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В отношении ФИО2 информирование о проведении заблаговременной работы, а также работа по предварительной (заблаговременной) оценке документов, необходимых для назначения пенсии, не проводилась. В связи с тем, что на дату рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Отделение не располагало сведениями об учебе, отсутствовала возможность уведомления ФИО2 о предоставлении данного документа для включения в страховой стаж.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии в 2023 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 25,8. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года такой работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Указанное заявление подано ею через электронные сервисы ПФР (л.д. 23-24).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При этом фактическая продолжительность страхового стажа ФИО2 при требуемой продолжительности 20 лет определена в 16 лет 2 месяца 26 дней, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента при требуемой величине 25,8 определена как достаточная (л.д. 8-9, 24, оборот, - 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в клиентскую службу СФР в г. Новочебоксарск с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части сведений о периодах обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представив документ об окончании учебного заведения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № РКЛС/0№ произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Указанное заявление подано ею через электронные сервисы ПФР, при этом заявление содержит пункт «п» о согласии (несогласии) с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке, в котором ФИО2 отметила «согласен» (л.д. 27, оборот, - 29).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом фактическая продолжительность страхового стажа ФИО2 при требуемой продолжительности 20 лет определена в 20 лет 19 дней, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента при требуемой величине 28,2 определена как 27,136 (л.д. 10-11, 30-31).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из того, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости не содержит указания на согласие ФИО2 с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, суд приходит к выводу, что пенсионным органом обязанность по разъяснению ФИО2 при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо представить дополнительно для подтверждения размера страхового стажа, не исполнена, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Условия, касающиеся соблюдения продолжительности страхового стажа и величины ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 выполнены на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению ФИО2 с даты достижения ею возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, ИНН <***>, обязанность назначить ФИО2, <данные изъяты>, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья И.А. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.