Решение № 12-419/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-419/2020

УИД 22RS0068-01-2020-003295-92

Дело № 12-419/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 22 сентября 2020 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 НОМЕР от ДАТА, которым

общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1», юридический адрес: АДРЕС (ИНН <***>, КПП 222101001, ОГРН <***>),

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 152 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, ДАТА в 17 час. 42 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км + 500 м автодороги К-01 «Мостовой переход через АДРЕС в АДРЕС», выявлено, что водитель ФИО3 на автотранспортном средстве марки МАН, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом ШМИТЦ, государственный регистрационный знак НХ72554, осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза (продукты питания), согласно копии транспортной накладной № В0000015931 от ДАТА, по маршруту: АДРЕС – АДРЕС, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства (фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,87 тонны, что на 4, 37 тонны (58, 26%) превышает допустимую нагрузку – 7, 50 тонн), в нарушение пункта части 2 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением НОМЕР к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР. Погрузка груза осуществлена ООО «Розника К-1».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе директор ООО «Розница К-1» ФИО4 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано: протокол об административном правонарушении и постановление вынесены одним должностным лицом; срок давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении дела истек.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Розница К-1» не явились, извещены.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В Приложении НОМЕР к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден приказом Минтранса РФ от ДАТА НОМЕР. По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (пункт 21 Порядка).

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДАТА НОМЕР, взвешивание транспортных средств осуществляется: по инициативе перевозчика; при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту. Проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме (пункт 20 Административного регламента).

Согласно пункту 21 данного Административного регламента должностным лицом производится сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

В случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установления несоблюдения установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства, акт по результатам взвешивания транспортного средства направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и Федеральное дорожное агентство (пункт 23 Административного регламента).

Как установлено актом НОМЕР от ДАТА на пункте весового контроля НОМЕР по адресу: АДРЕС, Правобережный тракт, 24А, км 12 +500 автодороги К-01 при взвешивании транспортного средства марки МАН, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом ШМИТЦ, государственный регистрационный знак НХ72554, под управлением водителя ФИО3 выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на вторую ось – 58,26% (4,37 т.).

Согласно транспортной накладной № В0000015931 от ДАТА погрузка груза осуществлялась грузоотправителем ООО "Розница К-1" ДАТА по адресу: АДРЕС, вид груза – продукты питания.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА и постановление НОМЕР от ДАТА в отношении водителя ФИО3 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; объяснениями водителя ФИО3, согласно которым погрузку груза осуществляло ООО «Розница К-1», актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от ДАТА; копией транспортной накладной № В0000015931 от ДАТА, согласно которой погрузка окончена в 16 час. 00 мин. ДАТА; актом результатов изменений весовых и габаритных параметров ТС НОМЕРот ДАТА; актом НОМЕР от ДАТА; свидетельством о поверке №СП 2671126 системы измерений Unicam Wim (действительно до ДАТА, свидетельством о поверке НОМЕР весов автомобильных ВА-20П (действительно до ДАТА), маршрутным и путевым листами от ДАТА, и другими материями дела.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО "Розница К-1" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является верн?

В соответствии с п. 2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДАТА N 125, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.