Решение № 2А-1897/2025 2А-1897/2025~М-1404/2025 М-1404/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-1897/2025

№ 2а-1897/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Яшиной В.И.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Еремеевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6»,

при участии представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ФИО4, временно исполняющей обязанности нотариуса Новочебоксарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Чувашской Республики – ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной по месту жительства в ТСЖ «Солнечный»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии (далее – Новочебоксарской ТИК), мотивируя тем, что является кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному округу №6, выборы которых назначены на ДД.ММ.ГГГГ решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С 75-1. Решением Новочебоксарской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты по тому же округу зарегистрирован ФИО2, которое не является законным. Исходя из схемы одномандатных избирательных округов в городе Новочебоксарске, утвержденной Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 12.12.2024 № С 67-3, положений п. 2 ст. 23, п. 6 ст. 24 Закона ЧР от 25.11.2003 №41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (далее – Закон о выборах в Чувашии), решения Новочебоксарской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № допустимое количество подписей для регистрации кандидата в депутаты по Гидростроительному одномандатному округу №6 составляет от 19 до 23 штук. ФИО2 представлено 29 подписей, из которых он вычеркнул 6 подписей. В соответствии с протоколом были признаны достоверными – 19 подписей, недействительными – 4 подписи на 6 листе в связи с неоговоренными исправлениями в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, что нарушает пп. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об избирательных правах). Нарушение подтверждается заключением эксперта-почерковеда ОМВД России по г.Новочебоксарску. Возражений от ФИО2 в связи с признанием недействительными 4-х подписей не поступило, хотя такая возможность предусмотрена в п. 4.2.2 Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации (утв. Постановлением ЦИК России от 09.06.2021 № 9/75-8). Остальные подписи, представленные ФИО2, также не могут являться достоверными, поскольку:

сведения о 2-х избирателях - на 1 строке 1 листа и на 4 строке 2 листа, не соответствуют действительности, что подтверждается ответом ОМВД России по г.Новочебоксарск и является нарушением пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах;

место регистрации избирателя на 4 строке 2 листа не находится на территории избирательного округа, что подтверждается ответом ОМВД России по г.Новочебоксарск и является нарушением пп. «б» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах;

места регистрации избирателей на 1-4 строках 1 листа, 1 строке 2 листа, 4 строке 4 листа содержат недопустимые сокращения и во всех подписях в местах регистрации избирателей не указан субъект Российской Федерации, что является нарушением пп. «г» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах.

Со ссылкой на п. 6 ст. 76 Закона об избирательных правах административный истец просит признать незаконным и отменить решение Новочебоксарской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, уведомлён, просил рассмотреть дело без его участия и обеспечил явку представителя ФИО3, которые заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просили удовлетворить, пояснив, что доводы заинтересованного лица ФИО2 о непредоставлении Новочебоксарской ТИК возможности удостоверить исправления в подписном листе не основаны на нормах Закона об избирательных правах, так как после сдачи подписных листов на проверку в избирательную комиссию недопустимо вносить в них какие-либо дополнения.

Представитель административного ответчика Новочебоксарской ТИК ФИО6 поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому на момент принятия решения о регистрации ФИО2 у Новочебоксарской ТИК отсутствовали сведения о неверном адресе регистрации Н. В случае поступления такой информации она была бы учтена при принятии решения о регистрации. Сокращение в отчестве гражданина, сокращения в адресах граждан, подписавших подписные листы, и отсутствие в адресах наименования субъекта РФ не препятствовали однозначному восприятию таких сведений. Зачёркивания отдельных граждан в подписных листах были сделаны ФИО2 по своему усмотрению при подаче подписных листов в связи с превышением количества подписавших граждан.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Чувашской Республики – ФИО7 поддержал доводы административного ответчика, дополнив, что в Российской Федерации имеется лишь один город с названием «Новочебоксарск», поэтому отсутствие в адресах наименования субъекта «Чувашская Республика» не может препятствовать однозначной идентификации адреса граждан.

Заинтересованное лицо ФИО2 в разбирательстве не участвовал, уведомлён, обеспечил явку представителя – ФИО8, которая просила отказать в удовлетворении административного иска в связи с тем, что ФИО2 не обжаловал решение Новочебоксарской ТИК об исключении 4-х подписей из-за неоговоренных исправлений из-за итогового положительного результата в виде его регистрации в качестве кандидата. Новочебоксарская ТИК не сообщила ФИО2 в нарушение п. 1.1 ст. 38 Закона об избирательных правах о наличии исправления, лишив его возможности оговорить исправление технической ошибки. ФИО2 считал, что это не исправление, а помарка, не препятствующая однозначному восприятию года рождения. В связи с этим суд имеет право предоставить ФИО2 возможность оговорить своё исправление и признать достоверными подписи на 6 листе, такое право предусмотрено в Постановлении Конституционного суда РФ от 12.03.2021 №6-П. Иные недочёты в указании мест регистрации иных граждан и их данных не имеют значения при регистрации кандидата, поэтому с учётом включения подписей граждан на 6 листе и признания их достоверными количество подписантов соответствует установленным требованиям. При подаче в Новочебоксарскую ТИК подписных листов ФИО2 было разъяснено, что количество их подписавших граждан превышает законодательно установленный предел, ему было предложено вычеркнуть «лишних» лиц, что он и сделал.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения административных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Пунктом 6 ст.76 Закона об избирательных правах предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же Законом, иным законом.

Согласно п.1 ст.11 Закона об избирательных правах законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 19.06.2025 № С 75-1 назначены выборы депутатов Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики восьмого созыва.

Решением Новочебоксарской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6 зарегистрирован ФИО1

Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов на территории Чувашской Республики определён вышеуказанным Законом о выборах в Чувашии.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона о выборах в Чувашии количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Согласно п. 6 ст. 24 Закона о выборах в Чувашии количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на четыре подписи.

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 12.12.2024 № С 67-3 утверждена Схема одномандатных избирательных округов в городе Новочебоксарске, где численность избирателей в Гидростроительном одномандатном избирательном округе №6 установлена в количестве 3800 избирателей.

Решением Новочебоксарской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ №, находящимся в открытом доступе в сети Интернет (https://fs.cap.ru/file/ 6f1ebd342c924305a0c1faaef97b133d), определено необходимое количество подписей для регистрации кандидатов в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6 – не менее 19 и не более 23.

В силу п. 8 ст. 37 Закона об избирательных правах и приложения №6 к названному федеральному закону в подписном листе в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования подлежат указанию сведения о кандидате и о лице, осуществлявшим сбор подписей, в том числе надлежит указывать даты их рождения.

Согласно пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах недействительными признаются: все подписи избирателей, если в подписном листе в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом.

Аналогичная норма содержится в пп. «з» п. 14 ст. 24 Закона о выборах в Чувашии.

Постановлением ЦИК России от 09.06.2021 №9/75-8 утверждены Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации (далее – Методические рекомендации), согласно которым в случаях наличия неоговоренных исправлений в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, Все подписи на соответствующем подписном листе признаются недействительными проверяющим самостоятельно на основании официальных документов соответствующих органов (п.п. 3.2.3.7, 3.2.3.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление в Новочебоксарскую ТИК о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6 в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представлены подписные листы - 6 штук, содержащие 29 подписей избирателей, в связи с чем ему было предложено самостоятельно по своему усмотрению исключить 6 подписей избирателей, что им и было сделано, вычеркнуты: подпись 5 на листе 1, подписи 3-5 на листе 3, подписи 4, 5 на листе 5. В тот же день составлен протокол об итогах сбора подписей в поддержку выдвижения ФИО2

Согласно заключению эксперта-почерковеда ЭКО ОМВД России по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № на 6 листе в строке «Подписной лист удостоверяю» в цифровой записи «11.06.1775» имеется изменения первоначального содержания путём дорисовки: исправление первой цифры «7» на цифру «9» («11.06.1775» на «11.06.1975»).

ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксарская ТИК составила итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку ФИО2, признав недействительными 4 подписи на основании пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах – в сведениях о сборщике подписей и (или) дате внесения подписи сборщиком, кандидатом имеются исправления, специально неоговоренные соответственно сборщиком или кандидатом. Количество достоверных подписей – 19. Усматриваются основания для регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6.

Протокол ДД.ММ.ГГГГ был вручен ФИО2, после чего решением Новочебоксарской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ № он был зарегистрирован кандидатом в депутаты по указанному округу.

В силу пп. «б» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах недействительными признаются подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом.

В п. 3.2.3.2 Методических рекомендаций указано, что недействительной по пп. «б» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах признаётся подпись лица, не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе. Согласно пункту 6 статьи 37 Закона об избирательных правах подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов. Соответствующая подпись признается недействительной проверяющим самостоятельно, исходя из указанных в подписном листе сведений (года либо даты рождения, адреса места жительства), либо на основании официального ответа уполномоченного органа.

В силу пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В п. 3.2.3.9 Методических рекомендаций указано, что подпись избирателя, указавшего в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах) признается недействительной только при наличии официальной справки органа регистрационного учета либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписных листов.

Письмом ОМВД России по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Новочебоксарской ТИК от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ, согласно которому на гражданку «ФИО9 Мих-на» имеются сведения на «ФИО9 Михайловна», гражданка «Н. » зарегистрирована по иному адресу, нежели указано в подписном листе. Подпись лица «ФИО9 Мих-на» находится на строке 1 листа 1, подпись лица «Н. » - на строке 4 листа 2.

Согласно п. 11 ст. 37 Закона об избирательных правах избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что подпись избирателя, участника референдума без указания каких-либо сведений о нем из предусмотренных пунктом 11 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист признается недействительной. Сокращение слов и дат в сведениях об избирателях, участниках референдума, препятствующее их однозначному восприятию, либо их указание не в полном объеме (например, неуказание избирателем, участником референдума, достигающим восемнадцати лет на день (последний день) голосования, дополнительных данных о числе и месяце рождения, неуказание избирателем, участником референдума даты собственноручного внесения подписи в подписной лист) не допускается (пункт 5, подпункт "г" пункта 6.4, пункт 6.5 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

В строке 1 листа 1 в графе «Фамилия, имя, отчество» внесены рукописные записи «ФИО9 Мих-..», при этом окончание отчества неразличимо и нечитаемо, что не может считаться соответствующим п. 11 ст. 37 Закона об избирательных правах, так как главный критерий для действительности подписи по смыслу пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах – отсутствие альтернативного, двусмысленного прочтения сведений об избирателе.

Адрес регистрации лица «Н. » - <адрес>, который, как следует из Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 12.12.2024 № С 67-3 об утверждении Схемы округов, не относится к Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6. Указание избирателем иного адреса регистрации означает и нарушение п. 11 ст. 37 Закона об избирательных правах.

Поэтому суд соглашается с доводами административного истца о недействительности указанных подписей: в строке 1 листа 1 («ФИО9 Мих-..») – на основании подпункта «в» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах, в строке 4 листа 2 («Н. ») - на основании подпунктов «б», «в» п. 6.4 ст. 38 Закона об избирательных правах.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Новочебоксарской ТИК ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6.

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Закона об избирательных правах основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Так как с учётом подписей, признанных недействительными Новочебоксарской ТИК (4 подписи) и судом (2 подписи), то количество достоверных подписей избирателей (17 подписей) является недостаточным для регистрации ФИО2 в качестве кандидата, поэтому соответствующее решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Доводы административного истца о недействительности иных подписей, представленных ФИО2, из-за отсутствия субъекта Российской Федерации и использования недопустимых сокращений судом не принимаются, так как в силу п. 11 ст. 37 Закона об избирательных правах адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

В п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 №24 указано, что од адресом места жительства избирателя, участника референдума понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 5 статьи 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Отсутствие одного или нескольких названных реквизитов в адресе места жительства, который должен быть указан в подписном листе собственноручно лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, независимо от уровня выборов, референдума, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума, не может рассматриваться как нарушение установленных законом требований к указанию адреса.

Исследовав все подписные листы, суд приходит к выводу, что все реквизиты и сокращения адресов, использованные всеми избирателями в подписных листах, не препятствуют их однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства. Однако указанное обстоятельство не отменяет недействительность вышеперечисленных подписей по иным основаниям.

Доводы представителя ФИО2 о вине Новочебоксарской ТИК, лишившей кандидата возможности исправить недостатки в подписных листах, что противоречит Постановлению Конституционного суда РФ от 12.03.2021 №6-П «По делу о проверке Конституционности пункта 1.1. статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не является обоснованными и не могут быть основанием для отказа в удовлетворении административных требований в силу следующего.

В силу п. 1.1 ст. 38 Закона об избирательных правах выявленные недостатки подписных листов не могут быть исправлены после их представления в избирательную комиссию.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4.1 Постановления Конституционного суда РФ от 12.03.2021 №6-П, наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все иные документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии. Указанными нормами ответственность за предоставление полных сведений возложена на кандидата.

В абзацах 2, 3 п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 №24 разъяснено, что суд, рассматривающий дело об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов в связи с представлением ими в избирательную комиссию документов для уведомления об их выдвижении и регистрации, содержащих неполные сведения о кандидате или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учесть факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения об этих нарушениях как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению. Очевидными являются недостатки, которые можно обнаружить в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах при непосредственном ознакомлении с их содержанием, в том числе при сравнении различных документов, представленных одним и тем же кандидатом, избирательным объединением.

К таким нарушениям, например, относятся несоответствие паспортных данных, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, представленной в избирательную комиссию копии такого документа, неуказание в названном заявлении сведений об образовании при наличии в представленных в избирательную комиссию документах копии диплома об образовании.

В п. 3 Постановления Конституционного суда РФ от 12.03.2021 №6-П указано, что обязанность избирательной комиссии при выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, известить его об этом, направлена на обеспечение предусмотренного тем же законоположением права кандидата не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и в иные документы - за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, - представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения этих документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Отсутствие же у кандидата права вносить уточнения и дополнения в ранее представленные им в уполномоченную избирательную комиссию подписные листы в поддержку его выдвижения и в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, предопределено принципом равенства выдвинутых кандидатов, необходимостью качественной проверки избирательной комиссией подписных листов в нормативно установленные сроки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2010 года N 1087-О-О).

Таким образом, у Новочебоксарской ТИК отсутствовала обязанность извещения кандидата ФИО2 о недостатках, выявленных при проверке подписных листов, так как вносить изменения, дополнения в подписные листы или заменить их кандидат не вправе. Аналогичные разъяснения даны в Методических рекомендациях, в пунктах 3.1.2 и 2.1.13 внесение изменений в подписные листы запрещено, кроме выявления нарушения их нумерации.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239-244 КАС РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии удовлетворить, признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики восьмого созыва по Гидростроительному одномандатному избирательному округу №6».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 5 дней со дня принятия решения суда через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 07.08.2025.