Решение № 2А-625/2019 2А-625/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-625/2019

Дело № 2а-625/2019

47RS0002-01-2019-000702-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 15 августа 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Газзаева В.З.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волосовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействия незаконным и об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от захламления путем вывоза несанкционированных отходов на лицензированный полигон ТБО после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании ст. 3.1 Приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления на территории Волосовского района Ленинградской области. В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, непосредственно на почве, расположено несанкционированное размещение отходов. Морфология отходов представлена в виде бытового и строительного мусора.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Комитета по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора Волосовского района Ленинградской области, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из акта проверки исполнения требований соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположены два разрушенных дома, в связи с чем, непосредственно на почве образована свалка отходов, представленных в виде строительного мусора от разрушенных домов и бытовых отходов.

Согласно установленным требованиям ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления земель.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст) собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Ненадлежащее выполнение возложенных на Комитет по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области обязанностей по очистке от захламления земельного участка, расположенного на ее территории, приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья граждан, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие Комитета по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области в части непринятия мер по очистке от захламления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Комитет по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области провести мероприятия по очистке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от захламления путем вывоза несанкционированных отходов на лицензированный полигон ТБО в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья