Решение № 2-24/2018 2-24/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-24/2018

Дело № 2-24/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., при секретаре Кувшиновой Е.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области - ФИО6, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО8 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ИП ФИО8 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование иска указано, что ДД.ДД.ДД прокуратурой Озерского района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах на основании требования прокурора Озерского района от ДД.ДД.ДД № проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО8, осуществляющей деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине по адресу: ....... (ИНН - №, ОГРНИП№).

В результате проведенных мероприятий ДД.ДД.ДД с 13:30 часов до 14:15 часов в магазине по адресу: ......., было установлено, что ИП ФИО8 нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров и осуществляется продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с актом проверки от ДД.ДД.ДД, составленным помощником прокурора Озерского района ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ДД.ДД; информацией по результатам участия в проверочных мероприятиях главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО2 были выявлены нарушения, а именно: в магазине ИП ФИО8, расположенном по адресу: ......., осуществлялась реализация продуктов питания производства ......., в холодильной витрине находилась упакованная в потребительскую упаковку продукция, а именно: - ....... продукция (.......) «.......» ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция (.......) ......., - ....... продукция (.......) ......., - ....... продукция ....... - ....... продукция ......., на которых отсутствовала маркировка на русском языке.

Вышеперечисленное нарушение является несоблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №881 (далее - TP ТС 022/2011), которым установлены требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п.3 TP ТС 022/2011).

ИП ФИО8 осуществляла розничную реализацию вышеуказанной упакованной пищевой продукции без обязательной в силу требований ст.3, пунктов 1, 2 ч.4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 маркировки на русском языке. Вся информация на потребительской упаковке была изложена на иностранном (предположительно .......) языке.

Также данный товар реализовывался ИП ФИО8 без соответствующей документации на товар в месте его реализации, а именно: без товарно-сопроводительных документов на продукты различных марок, что является нарушением (невыполнением): требований п.2 ст.10 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которым информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

За допущенные нарушения Правил продажи отдельных видов товаров и нарушения в части реализации продукции без маркировки на русском языке, а также без соответствующей документации на товар постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО3 от ДД.ДД.ДД № ИП ФИО8 была привлечена к административной ответственности по ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылаясь на такие обстоятельства, указывая, что действия ИП ФИО8 нарушают права неопределенного круга потребителей, связаны с допуском в розничную продажу товаров, на которых отсутствует информация о товаре и об обязательном подтверждении его соответствия установленным требованиям, истец просил признать действия ИП ФИО8 по осуществлению розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации - в магазине по адресу: ......., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. На ИП ФИО8 возложить обязанность прекратить осуществление розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации – магазине по адресу: ......., довести до сведения потребителей решение суда в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, уточнив требования в части возложения обязанности на ИП ФИО8 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через ....... общественно-политическую газету «<данные изъяты>». Дала пояснения как указано выше.

Ответчик ИП ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ....... в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, осмотрев представленные документы, надзорное производство №, суд приходит к следующему.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от 16 августа 2014 года указанный орган является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области и осуществляет свою деятельность на территории Черняховского, Озерского и Гвардейского районов.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах в пределах свой компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (ст.8 Закон РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способ доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

На основании п.п.14,15 указанных выше Правил установлено, что продавец должен предоставить информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Частью 2 ст.10 Закона №2300-1 установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона.

Решением Комиссии Таможенного союза 09 декабря 2011 года №881 утвержден технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части маркировки» (далее по тексту - ТР ТС 022/2011), которым установлены требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждений действий, вводящих в заблуждении потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии со ст.2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

Согласно ст.3 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» пищевая продукция выпускается в обращении на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническом регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.1 ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.2 ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 предусмотренная п.1 ч.4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в п3 ч.4.8 настоящей статьи.

Вышеуказанные требования являются обязательными, поскольку отсутствие полной и обязательной информации о товаре на русском языке может повлечь его неправильное использование или непригодность для использования и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью людей и (или) возникновение имущественного ущерба.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ДД.ДД прокуратурой ....... совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах на основании решения прокурора ....... от ДД.ДД.ДД проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО8, которая осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине по адресу: ........

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя следует, что ФИО8 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ДД.ДД, ОГРНИП №.

Согласно договору арены нежилого помещения от ДД.ДД.ДД, заключенному между ФИО8, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ФИО4, именуемой в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем, по настоящему договору арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование в аренду нежилое помещение, расположенное на первом этаже в здании по адресу: ......., общей площадью 15 кв.м, для использования под магазин продовольственных товаров.

В результате проведенных мероприятий ДД.ДД.ДД с 13:30 часов до 14:15 часов в магазине ИП ФИО8, расположенном по адресу: ......., было установлено, что ИП ФИО8 нарушены установленные правила продажи отдельных видов товаров и осуществляется продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Факт наличия нарушений, допущенных ИП ФИО8, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений* территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ДД.ДД, актом от ДД.ДД.ДД по результатам проверки исполнения законодательства, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД; постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ДД.ДД, фотоматериалами.

Так, из протокола от ДД.ДД.ДД № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений* территорий и находящихся там вещей и документов усматривается, что в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ......., осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО8, осмотр произведен с участием ФИО5 (представитель ИП ФИО8 по доверенности) с применением фотосъемки. В ходе осмотра установлено, что в указном помещении осуществляется реализация продуктов питания производства ....... для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар, а именно: - ....... продукция (.......) «.......» ......., - ....... продукция ....... ......., - ....... продукция ....... ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция (.......) ......., - ....... продукция (.......) ......., - ....... продукция ......., - ....... продукция ......., указанная выше продукция изъята, наложен арест, передана на ответственное хранение представителю ИП ФИО8 – ФИО5

ДД.ДД.ДД по результатам проведенной проверки исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, а также исполнения требований Закона «О защите прав потребителей» в магазине по адресу: ......., помощником прокурора Озерского района ФИО1 был составлен акт, с которым представитель ИП ФИО8 – ФИО5 была ознакомлена, собственноручно указала «замечаний в ходе проверки не имею», и его пописала.

ДД.ДД.ДД постановлением прокурора Озерского района Калининградской области возбуждено производство об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 по ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушений за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в ч.4 настоящей статьи.

За допущенные нарушения Правил продажи отдельных видов товаров и нарушения в части осуществления розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ДД.ДД № ФИО8 была привлечена к административной ответственности по ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от ДД.ДД.ДД ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией указанной выше продукции.

Разрешая спор по существу, установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме, поскольку судом бесспорно установлены нарушения ИП ФИО8 ст.3, пунктов 1, 2 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881; п.4 ст.7 и п.2 ст.10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров...», которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, суд так же считает необходимым обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО8 довести до сведения потребителей через средства массовой информации настоящее решение суда в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО8 по осуществлению розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации – магазине по адресу: ........

На ИП ФИО8 возложить обязанность прекратить осуществление розничной торговли продуктов питания для населения без маркировки на русском языке и без документации на товар в месте его реализации – магазине по адресу: ........

На ИП ФИО8 возложить обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через ....... общественно-политическую газету «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2018 года.

Судья: