Решение № 2-2258/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2258/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по перерасчету доплаты пенсии, взыскании сумм невыплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по перерасчету доплаты пенсии, взыскании сумм невыплаченной пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации является пенсионером и как следствие получателем страховой пенсии по старости. Также, истцу на основании Федерального закона №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» производится доплата к пенсии. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2015» индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 1,048. Таким образом, как указывает истец, среднемесячная заработная плата на ДД.ММ.ГГГГ должна составлять <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса роста среднемесячной заработной платы на ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было сообщено, что произвести перерасчет не представляется возможным, так как реализация Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2015» согласно телеграммы № предусматривается с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что ответчиком нарушены его права на получение доплаты к пенсии в соответствующем размере. При этом ссылка ответчика на телеграмму № является необоснованной, поскольку указанный документ не является нормативным правовым актом и как следствие не имеет юридической силы.

Таким образом, как указывает истец Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должно применяться без учета сведений содержащихся в телеграмме №. Вместе с тем, ответчик стал применять индекс роста среднемесячной заработной платы в размере 1,048 с ДД.ММ.ГГГГ. По расчетам ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии составила <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии составила <данные изъяты> Однако данные расчеты были произведены без применения индекса роста среднемесячной заработной платы за <данные изъяты>

В связи с указанным истец просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести ему перерасчет доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением индекса роста среднемесячной заработной платы в размере 1,048, взыскав с ответчика в его пользу невыплаченную часть доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, просили суд требования удовлетворить в полном объеме, согласно представленного им расчета.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование своих возражений на иск, что Постановлениями Правления Пенсионного Фонда РФ каждые три месяца устанавливается размер отношения среднемесячной суммы взносов, пене и штрафов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд РФ на выплату доплаты к пенсии, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии. Поскольку индекс роста среднемесячной заработной платы и размер отношения среднемесячной суммы взносов, пене и штрафов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации были пересмотрены Постановления Правления ПФР в сторону уменьшения, истцу были установлены оспариваемые им размеры доплаты к пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ОПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ, размер доплаты к пенсии определяется по формуле:

РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД),

где РД - размер доплаты к пенсии;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - на годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, утверждаемые Правительством Российской Федерации в целях реализации настоящего Федерального закона;

ЗР - среднемесячный заработок члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, исчисленный по его выбору за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется доплата к пенсии. Коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанной выслуги лет, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при наличии выслуги увеличивается на 0,01, но не должен превышать 0,75. При выслуге от 20 до 25 лет у мужчин и от 15 до 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа при условии, что лица, замещающие указанные должности, имеют право на установление пенсии в связи с оставлением летной работы по состоянию здоровья, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, при выслуге, недостающей до 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, уменьшается на 0,02 за каждый год, в том числе неполный;

СВ - среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов;

СВД - сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

Назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в размере не свыше 5.

Отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации ежеквартально и применяется для корректировки размера доплаты к пенсии.

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Размер доплаты к пенсии при перерасчете ее размера определяется в порядке, установленном настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2015 год» индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2015 год установлен в размере 1,048.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2016 год» индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2016 год установлен в размере 1,078.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии, истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлен максимальный размер пенсии за выслугу лет на основании Федерального закона «О внесении изменений в закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец имеет право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая сумма недоплаты, согласно расчетам истца составила<данные изъяты>

Представитель ответчика с указанным расчетом истца не согласился и предоставил контррасчет согласно которого период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>

Проверив правильность вышеуказанных расчетов истца и ответчика, суд приходит к выводу, что размер назначенной ФИО1 доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за указанные в исковом заявлении периоды ответчиком определен правильно.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер среднемесячной заработной платы составил в Российской Федерации за 2015 года составил <данные изъяты>

Постановлением Правления ПФР №п от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер отношения среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ, равный 0,290172115 - применяемый с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правления ПФР №п от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер отношения среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ, равный 0,247705293 - применяемый с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правления ПФР №п от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер отношения среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ, равный 0,225391310 - применяемый с ДД.ММ.ГГГГ.

При утверждении Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2015 год в размере 1,048 и размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2015 год в сумме 17341,96 рублей с ДД.ММ.ГГГГ размеры отношения среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ были пересмотрены в сторону уменьшения Постановлениями Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п на период с ДД.ММ.ГГГГ и №п на период с ДД.ММ.ГГГГ

Из указанных Постановлений Правления ПФР следует сделать вывод о том, что используемые при расчете ежемесячной доплаты суммы средств, необходимых для финансирования ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и размеры отношения среднемесячной суммы взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату ежемесячной доплаты к пенсии, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования ежемесячной доплаты к пенсии, ежеквартально меняются как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, а не последовательно увеличиваются.

При определении отношения среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в ПФ РФ в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, в спорный период, ответчик обоснованно руководствовался постановлениями Правления ПФ РФ.

Вышеуказанные постановления Правления ПФ РФ не являются нормативными актами, не подлежат регистрации и опубликованию в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88 "Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом РФ, Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования РФ" (в редакции Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 850, от ДД.ММ.ГГГГ N 80).

Вышеуказанные постановления Правления ПФ РФ не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не рассчитаны на многократное применение, устанавливают не права и обязанности граждан и организаций, а расчетный показатель, который определен путем математического расчета отношения суммы страховых взносов, пеней, штрафов, фактически поступивших в ПФ РФ в предшествующем квартале от работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования ежемесячной доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации. При этом ежеквартальное установление данного отношения отнесено законом к компетенции ответчика, что прямо следует из ст. 2 Федерального закона N 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, размер доплаты к пенсии определяется в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода.

Отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации ежеквартально и применяется для корректировки размера доплаты к пенсии.

Из приведенной правовой нормы следует, что размер доплаты к пенсии не может быть постоянным или последовательно увеличивающимся, так как зависит от величины корректирующего коэффициента, напрямую зависящего от суммы взносов, уплаченных работодателем, количества получателей такой доплаты. Поэтому размер доплаты к пенсии может меняться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении N 379-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, имея под собой страховую основу, тем не менее, в отличие от обязательного пенсионного страхования, не предполагает государственной гарантированности сохранения определенного размера доплаты к пенсии посредством предоставления Пенсионному фонду Российской Федерации дотаций из федерального бюджета (в том числе в случае, когда работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, страховые взносы, предназначенные для финансирования затрат на выплату доплаты к пенсии, уплачиваются не в полном объеме), установления субсидиарной ответственности государства по обязательствам, возникшим перед пенсионерами - получателями такой доплаты. Поэтому федеральный законодатель, вводя систему дополнительного социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, вправе исходя из ее правовой природы и особенностей финансирования предусмотреть такой механизм исчисления и перерасчета доплаты к пенсии, который предполагал бы зависимость ее размера от фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на эти цели сумм дополнительных страховых взносов работодателей, использующих труд данной категории работников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательства при начислении истцу как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации доплаты к пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> не допущено, следовательно оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по перерасчету доплаты пенсии, взыскании сумм невыплаченной пенсии, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Хасьянов Н.Д.