Решение № 2А-151/2017 2А-151/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-151/2017

Дело № 2а-151/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Касли 27 марта 2017 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Райимжановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Всем жителям» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административный иском к ФИО1 учредителю газеты «Всем жителям» о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным, требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Всем жителям» серии №, учредителем которой является ФИО1, средство массовой информации - газета «Всем жителям» распространяется на территории Челябинской области. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (эфир) газеты с наименованием «Всем жителям» более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир). Данное обстоятельство подтверждено докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении газеты «Всем жителям». В адрес учредителя газеты «Всем жителям» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором с исковыми требованиями согласен.

Исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Административный истец в силу положений пункта 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 37) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи, с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Всем жителям» серии №, учредителем которой является ФИО1.

Статус данного средства информации является действующим.

Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации газеты «Всем жителям» № от ДД.ММ.ГГГГ периодичность выхода газеты в свет - 1 раз в неделю. Уведомлений об изменении периодичности выхода газеты в свет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не поступало.

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Всем жителя».

В ходе указанного наблюдения установлен факт невыхода в свет печатного периодического издания - газеты с наименованием «Всем жителям», что подтверждается докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ составленной по результатам наблюдения.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3 ст. 7 Федерального закона №77-ФЗ производители документов доставляют в день выхода в свет через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), библиотеки субъектов РФ.

Согласно письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Всем жителям» в указанную организацию не поступали. Такой же ответ содержит письмо ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо Челябинской областной универсальной научной библиотеки № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что в ДД.ММ.ГГГГ выпуски газеты «Всем жителям» не поступали.

Административным истцом в адрес учредителя СМИ газеты «Всем жителям» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление от № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Кроме того, учредитель СМИ предупрежден о последствиях невыхода СМИ в свет более одного года. Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя газеты «Всем жителям» ФИО1 получено, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и учитывая, что административный ответчик не представил суду сведений об уважительности причин невыполнения требований Закона, суд приходит к выводу, что административные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 177- 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Всем жителям» серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: