Решение № 2-2991/2017 2-2991/2017~М-2472/2017 М-2472/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-2991/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В.,

с участием представителя истца прокурора Боханского района – старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

представителя ответчика ООО «СибИмпорт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2991/2017 по иску Прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибИмпорт» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Боханского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «СибИмпорт», в котором просит обязать общество устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: ...., д. Заглиг, ....А, оборудовать места размещения отходов, обеспечив поверхности хранящихся насыпью отходов средством защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, а также поверхность площадки размещения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой .... проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в деятельности пункта приема и отгрузки древесины ООО «СибИмпорт» (№), осуществляющего деятельность по адресу: ...., д. Заглиг, ....А, в ходе которой выявлены факты нарушения требований федерального законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «СибИмпорт» (№) в соответствии с дополнительным видом деятельности осуществляется распиловка и строгание древесины на пункте приема, переработки и отгрузки древесины, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ...., д. Заглиг, ....А используемом ООО «СибИмпорт» на праве собственности.

В ходе осуществления указанной производственной деятельности ООО «СибИмпорт» на пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: ...., д. Заглиг, ....А образуются отходы производства - опилки, обрезки древесины, горбыль. Отходы производства размещаются ООО «СибИмпорт» навалом непосредственно на почве пункта приема и отгрузки древесины, не имеющей специального водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, а также защиты хранящихся отходов от воздействия атмосферных осадков, то есть в местах, специально не обустроенных в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, чем нарушаются положения вышеуказанных требований законов.

Таким образом, бездействием ответчика нарушены права и интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту складирования территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Также в результате бездействия ответчика повышается угроза возникновения и распространения пожара.

Представитель истца прокурора .... - старший помощник прокурора .... Семенова Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СибИмпорт» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что исковые требования в части оборудования поверхности площадки размещения отходов искусственным водонепроницаемым и химическим стойким покрытием, необоснованными, исходя из того, что обзол не является отходами производства, а планируется для использования в качестве топлива, для чего будет приобретаться соответствующее оборудование. Указал, что для выполнения требований прокурора, с учетом площади и объема используемого земельного участка, необходимо определенное время, не менее 12 месяцев.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 3 вышеназванного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды.

Согласно ст. 16 названного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Отходами производства и потребления, в соответствии с абз. 2 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ООО «СибИмпорт» (№), осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины по адресу: ...., д. Заглиг, ....А.

.... проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в деятельности пункта приема и отгрузки древесины ООО «СибИмпорт» осуществляющего деятельность по адресу: ...., д. Заглиг, ....А.

Как следует из акта проверки исполнения законодательства от **/**/**** в ходе проверки установлено следующее.

По адресу: ...., д. Заглиг, ....А расположен пункт приема и отгрузки древесины ООО «СибИмпорт». На территории пункта слева находится - помещение сторожки, по центру вглубь территории пункта находятся сооружения, в которых проводится работа по переработки древесины, справа и на противоположной стороне территории расположены здания для проживания работников пункта.

Проверкой установлено, что в организации не изданы приказы о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность на пункте приема древесины, не проведены инструктажи по технике пожарной безопасности. Также осмотром установлено, что на территории пункта приема и отгрузки древесины отсутствуют таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны.

Территория пункта приема и отгрузки древесины захламлена мусором, отходами деревообработки, бытовым мусором.

Осмотром территории пункта приема и отгрузки древесины установлено, что складирование древесины осуществляется на земле - места под штабели не отчищены от травянистого покрова, горючего мусора и отходов деревообработки, которые находятся в непосредственной близости к местам складирования древесины.

Отходы деревообработки хранятся на территории пункта приема и отгрузки древесины на открытой площадке навалом. Конкретного места хранения отходов не имеется, отдельные насыпи имеются на всей территории пункта. Поверхность площадок, на которых хранятся отходы деревообработки, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от **/**/**** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов в силу п. 17 ст. 1 данного Закона понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержит ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от **/**/**** «Об охране окружающей среды».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от **/**/**** утверждены СанПиН 2.**/**/****-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.**/**/****-03).

В силу п. 3.2 СанПиН 2.**/**/****-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 3.4. СанПиН 2.**/**/****-03 в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.**/**/****-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Данные нормы направлены на предупреждение вредного воздействия на природные ресурсы в целях обеспечения их сохранности, рационального использования в соответствии с принципами законодательства об охране окружающей среды, а так же об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Принимая во внимание, что требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, наряду с возмещением ущерба также возлагают на нарушителя обязанность по устранению выявленного нарушения, учитывая, что в материалы дела не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих, что ответчиком на пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: ...., д. Заглиг, ....А, оборудованы места размещения отходов, путем обеспечения поверхности хранящихся насыпью отходов средством защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, а также поверхности площадки размещения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, на ответчика как виновного лица в нарушении законодательства об окружающей среде, подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений и оборудованию мест размещения отходов, путем обеспечения поверхности хранящихся насыпью отходов средством защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, а также поверхности площадки размещения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом характера действий ответчика, которые он должен совершить в целях устранения требований действующего законодательства, сезонности, суд полагает возможным установить ответчику ООО «СибИмпорт» двенадцатимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу для исполнения действий, возложенных на него судом, находя данный срок разумным и достаточным.

С учетом положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования .... в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СибИмпорт» – удовлетворить.

Обязать ООО «СибИмпорт» (№) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на пункте приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: ...., д. Заглиг, ....А, оборудовать места размещения отходов, обеспечив поверхности хранящихся насыпью отходов средством защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, а также поверхность площадки размещения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Взыскать с ООО «СибИмпорт» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.П. Коткина