Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-725/2019 М-725/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-742/2019

Мотивированное
решение

составлено 05 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 31 октября 2019 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

помощника Невьянского городского прокурора Баданова С.Д.,

представителя ответчика администрации Невьянского городского округа – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства финансов Свердловской области -ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах муниципального образования Невьянский городской округ, к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах муниципального образования Невьянский городской округ обратился в суд с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности восстановить неправомерно израсходованные средства в размере 291 318 рублей 81 копейку, в том числе в федеральный бюджет – 120 605 рублей 99 копеек, в бюджет .... 141 580 рублей 94 копейки, в бюджет Невьянского городского округа – 29 131 рубль 88 копеек.

С учетом заявления об уменьшении заявленных требований прокурор просит возложить на орган местного самоуправления обязанность восстановить неправомерно израсходованные средства в федеральный бюджет в размере 120 605 рублей 99 копеек.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе изучения акта Министерства финансов .... *** от 00.00.0000 установлен факт неправомерного расходования администрацией Невьянского городского округа средств федерального бюджета в сумме 120 605 рублей 99 копеек.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Баданов С.Д. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности заявленные требования не признала, суду пояснила что орган местного самоуправления не имеет возможности перечислить денежные средства в федеральный бюджет.

Представитель третьего лица – ФИО2 действующая на основании доверенности выразила мнение о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств является направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Субсидии за счет средств федерального бюджета на капитальный ремонт зданий и помещений муниципальных общеобразовательных организаций предоставлены Невьянскому городскому округу Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства .... по соглашению от 00.00.0000 № *** о предоставлении субсидии в сумме 38 020 260 рублей.

Подпунктом 8 пункта 2.3. заключенного соглашения на ответчика возложена обязанность обеспечить освоение средств субсидии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Свердловской области. Пункт 4.1 соглашения предусматривает в случае нарушения условий предоставления и целевого использования субсидии изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению доход областного бюджета.

В соответствии с положениями ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципами бюджетной системы являются в том числе эффективность использования бюджетных средств, а также адресность и целевой характер бюджетных средств. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Целью предоставления ответчику субсидии являлосьв том числе благоустройство общественной территории – Парка отдыха и стадиона, расположенных по адресу: ....

Пунктом 2.8 акта *** от 00.00.0000 Министерства финансов .... (стр. 53-55,84) установлено, что администрацией Невьянского городского округа за счет бюджетных средств, предоставленных на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, при благоустройстве парка в .... произведены неправомерные расходы на оплату подрядной организации ООО «<*****> завышенных объемов работ по устройству 944 кв. м оснований толщиной 13 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня на общую сумму 291 318,81 руб. (средства федерального бюджета – 120 605,99 руб., субсидия областного бюджета – 141 580,94 руб., средства местного бюджета – 29 131,88 руб.), что не соответствует принятым Администрацией бюджетным обязательствам.

Установлено, что изначально в локальном сметном расчете *** «Генеральный план. 1 этап 1 очереди благоустройства парка» были завышены объемы работ по устройству оснований покрытия (тип ПТ-1) на 944 кв. м, необходимость выполнения которых отсутствовала.

Так, в соответствии с рабочей документацией ***, лист 2 «План благоустройства. План покрытий» площадь покрытия тип ПТ-1 составляет 10 796 кв. метров.

Однако, в локальном сметном расчете *** «Генеральный план. 1 этап 1 очереди благоустройства парка» площадь устройства оснований покрытия (тип ПТ-1) составляет 11 740 кв. метров.

Завышенные объемы работ предъявлены к оплате подрядчиком ООО «<*****>» справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы № *** 00.00.0000 ***, счетом на оплату от 00.00.0000 ***, приняты Администрацией по акту о приемке выполненных работ формы № *** от 00.00.0000 *** (позиции в акте №***,***, локальный сметный расчет ***), подписанным главой Невьянского ГО ФИО6.

Завышенные объемы работ оплачены Администрацией платежными поручениями от 00.00.0000 №***, *** целевым назначением платежа «БО 205 опл. АВР *** от 00.00.0000. и *** от 00.00.0000, МК ***-*** от 00.00.0000 за благоустр. парка в. Нев.1.эт.1оч», подписанными главой Невьянского ГО ФИО6.

Пунктом 1.1 Соглашения от 00.00.0000 № *** предусмотрено, что Невьянский ГО обязуется использовать по целевому назначению субсидию из средств областного бюджета, предоставленную в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий муниципальных программ по формированию современной городской среды.

Факт принятия и оплаты ответчиком работ, которые подрядчиком фактически не были выполнены, подтверждается визуальными осмотрами и контрольными замерами объемов выполненных работ по капитальному ремонту, актами, имеющимися в материалах дела. Обстоятельства, установленные в ходе проведения контрольных мероприятий не оспорены, сведения о приемке и оплате работ которые не были выполнены стороной ответчика не опровергнуты.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени денежные средства использованные не по целевому назначению не восстановлены в федеральный бюджет суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иск подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Невьянского городского округа восстановить в федеральный бюджет неправомерно израсходованные денежные средства в сумме 120 605 рублей 99 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, преставления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –