Решение № 12-488/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-488/2024

Дело № 12-488/2024

73RS0002-01-2024-004190-82


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 29 июля 2024 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В., рассмотрев жалобу защитника Кудряшовой Н.Н., действующей в интересах отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, на постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л :

обжалуемым постановлением юридическое лицо – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области, Отделение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по делу №, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно требований исполнительного документа на ОСФР по <адрес> возложена обязанность обеспечить ФИО4 креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 шт., реклинатором-корректором осанки в количестве 2 шт., тутором на всю ногу в количестве 2 шт., обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке в количестве 2 пары, креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ОСФР по <адрес> обжаловала его в суд, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным, просила его отменить, указав, что ФИО4 обеспечен креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 шт. по акту от 27.11.2023 №; обеспечен обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке в количестве 2 пары - по акту от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; обеспечен креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. по акту № от ДД.ММ.ГГГГ; обеспечен реклинатором-корректором осанки в количестве 2 шт. по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения инвалида тутором на всю ногу Отделением размещались запросы ценовой информации - очередной запрос № от 08.02.2024 (поступило 3 ценовых предложения). Поскольку НМЦК сформированная на основе поступивших ценовых предложений значительно превысила стоимость аналогичного ТСР по последнему исполненному Отделением ГК, разместить конкурентную процедуру не представилось возможным. Отделением было направлено письмо в Центральный аппарат СФР от ДД.ММ.ГГГГ № ПА-07-07/7553 на согласование повышения стоимости единицы товара, на которое поступило положительное решение. Отделением закупка размещена ДД.ММ.ГГГГ №. Не поступило ни одной заявки на участие. Повторное размещение закупки осуществлено 10.04.2024 №. Не поступило ни одной заявки на участие. На очередной запрос ценовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № поступили ценовые предложения, с использованием которых и реестра государственных контрактов, исполненных отделениями Фонда, граничащими с <адрес>, сформирована НМЦК, которая была отправлена в ЦА Фонда ДД.ММ.ГГГГ № ПА-07-07/20026. После согласования повышения НМЦК Отделением ДД.ММ.ГГГГ размещена в ЕИС конкурентная процедура на изготовление туторов на нижние конечности № со сроком подачи заявок по ДД.ММ.ГГГГ. Определение поставщика завершено, определен победитель, с которым заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сформировано направление сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ на изготовление тутора на всю ногу №. Вышеизложенное свидетельствует о том, что Отделением были предприняты все своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению требований исполнительного документа. Более подробно позиция изложена в жалобе.

В судебном заседании защитник либо законный представитель ОСФР по <адрес> не участвовали, извещались надлежащим образом.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 года судебный пристав – исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес>, которым на ОСФР по <адрес> возложена обязанность обеспечить ФИО4 креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 шт., реклинатором-корректором осанки в количестве 2 шт., тутором на всю ногу в количестве 2 шт., обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке в количестве 2 пары, креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОСФР по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого юридическое лицо ОСФР по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу части 2 стать 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В вину ОСФР по <адрес> вменено то, что оно в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило решение суда.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что ФИО4, вопреки акта о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ, был обеспечен креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 шт., что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ; обеспечен обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ; также обеспечен креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. по акту № от ДД.ММ.ГГГГ и реклинатором-корректором осанки в количестве 2 шт. по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО4 выдано направление на получение либо изготовление тутора на всю ногу (2 штуки) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако должностное лицо действия ОСФР по <адрес> с точки зрения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оценивало, тогда, как должником по исполнительному производству неоднократно указывалось, что им были предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа. Какие это были меры, насколько они были эффективны и были ли они направлены на реальное исполнение судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснялось, надлежащая правовая оценка им не дана.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом не предприняты меры к полному и всестороннему рассмотрению настоящего дела.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность вынесенного должностным лицом - врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 постановления вызывает сомнения, которые должностному лицу необходимо устранить в целях принятия правильного решения по делу.

В соответствии с пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю необходимым вышеуказанное постановление должностного лица - врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 отменить и направить дело на новое рассмотрение в специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России.

При новом рассмотрении дела в специализированном отделении судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России необходимо надлежащим образом проверить и дать надлежащую оценку данным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин