Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-480/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года город Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

в отсутствие представителя ответчиков Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», Администрации Железнодорожного муниципального образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2019 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», Администрации Железнодорожного муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что в ее владении находится дом, расположенный в п. Железнодорожный, Усть-Илимского района Иркутской области. Указанное имущество перешло в ее владение в 1992 с момента постройки, жилой дом построен на земельном участке, который используется ее семьей с 1973 года. При строительстве она не получала необходимые разрешения, поскольку земельный участок находился за пределами границ Железнодорожного поселка. Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен самостоятельно, без привлечения подрядных организаций, осуществляющих строительные работы. С июня 1992 она владеет имуществом открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно, имущество из ее владения не выбывало, оплачивает за коммунальные услуги, проводит капитальный ремонт – замена кровли, внутренняя отделка дома, замена электропроводки во всем доме. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Поскольку она владеет домом длительное время, она приобрела право собственности на самовольную постройку. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Железнодорожный, <адрес>

В судебном заседании истец, представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования Усть-Илимский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменным пояснениям по иску не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного муниципального образования в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд, исследовав в совокупности, пояснения истца, свидетелей, материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьями 209, 213, 218 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано в статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (часть 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке с нарушением разрешенного использования.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышесказанного, при рассмотрении данного дела истец должен представить доказательства соответствия возведенного жилого дома, в том числе строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям, а также доказательства того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы Администрации Железнодорожного муниципального образования от 01.03.2019 № 57 зарегистрированы в реестре объектов недвижимости Железнодорожного муниципального образования, в границах поселения Железнодорожного муниципального образования, в зоне жилой застройки, объекты недвижимости – земельные участки с разрешенным использованием: индивидуальные и блокированные жилые дома не выше трех этажей. Объектам недвижимости – земельным участкам присвоить адрес, в том числе: Усть-Илимский муниципальный район, городское поселение Железнодорожное, Железнодорожный рабочий поселок, улица <адрес>

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, общей площадью 32,6 кв.м. год постройки 1992, число этажей: 1, что подтверждается техническим паспортом, оставленным по состоянию на 23.11.2018.

Из пояснений истца следует, что указанное строение было построено ими в 1992 году, какие-либо документы, подтверждающие правомерность строительства, отсутствуют.

Доводы истца о том, что указный индивидуальный жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, противопожарным, а также санитарно-гигиеническим нормам, правилам и требованиям, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства достаточными письменными доказательствами.

Согласно заключению ООО ПБ «Ангара» № 9/19 по результатам визуального и детального обследований оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес> – исправное. Конструкции находятся в хорошем состоянии, несущие монолитные стены, брусовая перегородка, деревянные конструкции крыши, балок перекрытия сухие, следов гниения не обнаружено, утеплитель сухой, следов протечек крыши не имеется, отсутствуют дефекты и повреждения. Здание жилого дома построено в соответствии со строительными нормами и правилами, и обеспечивает безопасность жизни и здоровью людей при эксплуатации данного здания. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению (индивидуальный жилой дом круглогодичного проживания).

По сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 05.03.2019 № 2-7-1-94 в ходе проведения визуального осмотра на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес>, установлено, что жилое одноэтажное здание эксплуатируется согласно требованиям пожарной безопасности, соответствует требованиям Свода правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130-2009. Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

В соответствии с заключением № 704/19 от 27.03.2019, составленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», размещение возведенного строения индивидуального жилого дома по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Приведенные заключения свидетельствуют о том, что нарушений санитарных, пожарных норм и правил, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, не выявлено, доказательств опровергающих данные выводы суду не представлено.

Суд установил, что истец предпринимал меры к легализации самовольного объекта, обращался к ответчику Администрации Железнодорожного муниципального образования с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В связи с тем, что строительство объекта завершено, в выдаче разрешения истцу отказано.

Истец открыто, добросовестно владеет и пользуется спорным жилым домом, несет бремя по его содержанию, что подтверждается представленными платежными документами за коммунальные услуги, а также показаниями свидетелей К,Е.В., К.Л.М.

Оценивая показания свидетелей суд не находит оснований не доверять им, поскольку они согласуются с пояснениями истца и письменными материалами дела и ответчиком не оспариваются.

В связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом, истец не имеет возможности зарегистрировать на него право собственности в установленном законом порядке.

Согласно отзыву по иску, составленному представителем ответчика, в случае признания за ФИО1 права собственности на спорный жилой дом, земельный участок под данным строением, будет передан в ее собственность в установленном законом порядке.

Принимая во внимание позицию ответчиков, анализируя представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании за ней права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку спорное строение возведено на земельном участке, разрешенный вид использования которого допускает строительство одноэтажного жилого дома; дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования; дом возведен без нарушений строительных, санитарных и пожарных норм и правил; сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», Администрации Железнодорожного муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, р.п. Железнодорожный, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Балаганская