Постановление № 5-302/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-302/2019

Дело № 5 – 302/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

«23» августа 2019 года г. - к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А.,

с участием представителя МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко - С.А.С., ведущего специалиста - эксперта территориального отдела в г. - к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО1. действующей на основании доверенности от 27.08.2018 гола,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования г. - к. Анапа имени героя Советского союза Иосифа Акимовича Мироненко, поступившие из территориального отдела в г. - к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования г. - к. Анапа имени героя Советского союза Иосифа Акимовича Мироненко (далее МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко) совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах: Должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г.- к. Анапа проведена проверка в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко, по адресу: Краснодарский край, г. - к. Анапа, (...) в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия в части требований предъявленных к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций. 08.08.2019 года в 14 час. 05 мин., в МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко по адресу: Краснодарский край, г. - к. Анапа, <...>, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности по постановлению от 12.04.2019 года по ст. 6.4 КоАП РФ, на основании ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ. Согласно распоряжения № 307 от 11.07.2019 года, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к эксплуатации зданий, помещений, сооружений. На территории МБОУ СОШ № 18 им И.А. Мироненко, по адресу: Краснодарский край, г.- к. Анапа, (...), расположен спортивный зал, который находится в отдельном стоящем здании. Ступени, дверь при входе в здание с дефектами целостности, со щелями, целостность их нарушена, что травмоопасно для детей. Стекла в гардеробных разбиты, с зияющими сквозными отверстиями, что травмоопасно для детей, а также не препятствует проникновению помещения и расселению синантропных членистоногих и грызунов. В гардеробных поверхности стен выполнены обоями, поверхности которых рваные, не подвергаются мытью и дезинфекции. Поверхности стен и? полов в холле помещения, стен и потолков в спортзале не гладкие, с щелями, трещинами, признаками поражения грибком, не допускают проведения мытья и дезинфекции. Санитарно-бытовое помещение (санузел) в нерабочем состоянии, уборка его проводится несвоевременно, некачественно, поверхности пола не имеют гигиеничного покрытия; инженерные коммуникации системы водоснабжения к сливу чаши генуя не подключены. Отсутствуют условия для соблюдения детьми правил личной гигиены, не оборудована раковина для мытья рук после посещения туалета. Маты в спортзале изношены, поверхности матов стерты, с трещинами, щелями, нарушениями целостности, травмоопасны, не подвергаются обработке моющими и дезсредствами., что создает угрозу жизни и здоровью населения и является нарушением: ст. ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. п. 4.25., 4.28., 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По факту выявленных нарушений 08.08.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении № 002015 в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко.

Из содержания ходатайства начальника территориального отдела в г. - к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю М.Л.В., следует, что перечисленные в протоколе 000 от 08.08.2019 года об административном правонарушении действия, выразившиеся в несоблюдении санитарного законодательства в образовательной организации, при непринятии необходимых мер реагирования могут повлечь реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, как средней общеобразовательной школы, так и при дополнительном обучении, получению различных видов повреждений или травм, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Тогда как, обеспечение безопасности при воспитании, обучении, оздоровление детей, в образовательных учреждениях является приоритетным направлением государственной политики, в связи с чем, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации воспитания и обучения детей, является общей задачей исполнительной власти и руководителей общеобразовательных учреждений. Нарушения санитарно- эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как. наличие в помещениях для пребывания несовершеннолетних, трещин на стенах, потолке, осыпание штукатурки, разбитые стекла в окнах, наличие глубоких дефектов покрытия стен, пола, потолка создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как указанные нарушения не обеспечивают безопасность нахождения детей в помещениях, могут способствовать возникновению травматизма, а также нарушают требования к санитарному содержанию помещений - не позволяют проводить уборку помещений влажным * способом с применением дезинфицирующих средств, что может способствовать возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди обучающихся, таких как: воздушно - капельные инфекции: туберкулез, корь, краснуха, коклюш, грипп, ОРВИ, дифтерия, коклюш, скарлатина, ветряная оспа; кишечные инфекции: сальмонеллез, брюшной тиф, паратиф, дизентерия, гепатит А; гельминтозы: энтеробиоз, аскаридоз, тениоз. трихоцефалез, токсокароз, гименолепидоз; аллергические заболевания: аллергический бронхит, аллергический синусит, аллергический дерматит. Могут иметь место, как легкие ушибы, ссадины, царапины, так и тяжелые повреждения: сотрясение мозга, остановка дыхания, переломы, вывихи и раны, повреждения кожных и слизистых покровов и? прилегающих к ним мягких тканей, нервов, мышц, сухожилий, кровеносных сосудов, связок, а также костной ткани. Таким образом, при непринятии необходимых мер реагирования, допущенные в МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко нарушения, могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, получению различных видов повреждений или травм, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. В связи с изложенным должностное лицо административного органа ходатайствует о применении в в отношении юридического лица МБОУ СОШ 000 им. И.А. И.А.М. административного наказания в виде административного приостановления деятельности отдельно стоящего здания, включающего в себя помещения спортивного зала МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко, по адресу: Краснодарский край, г. - к. Анапа, (...) (...) Представитель юридического лица МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко - директор С.А.С. в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия в части требований предъявленных к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций, пояснив, что на момент рассмотрения дела они не устранены в связи с отсутствием финансирования. Представитель территориального отдела в г. - к. Анапа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснила, что факт совершения МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью подтвержден представленными доказательствами и с учетом характера совершенного правонарушения просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности отдельно стоящего здания, включающего в себя помещения спортивного зала МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко, по адресу: Краснодарский край, г. - к. Анапа, (...) Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица и административного органа, суд полагает установленным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно- гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

• выполнять требования санитарною законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

• разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

• обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

• осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Учитывая изложенные правовые нормы, суд полагает, что в судебном заседании установлены факты нарушения требования санитарно - эпидемиологического

законодательства, допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности ИП П.В.Р. выразившиеся в нарушении санитарных ном и правил, а именно: п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение», п. п. 4.25., 4.28., 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Вина юридического лица МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 08.08.2019 года; распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки юридического лица от 11.07.2019 года; актом проверки деятельности юридического лица от 08.08.2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Действия МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ. то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в виде признания вины в совершенном правонарушении, возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья граждан, вызванных нарушением санитарных правил, доказательств устранения которых на момент рассмотрения дела не представлено и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта, в котором выявлены нарушения санитарных норм и правил.

Суд считает необходимым разъяснить представителю МБОУ СОШ № 18 им. ИА. Мироненко положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ. в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайств) а осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица? или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 18 муниципального образования г. - к. Анапа имени героя Советского союза Иосифа Акимовича Мироненко (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдельно стоящего здания, включающего в себя помещения спортивного зала МБОУ СОШ № 18 им. И.А. Мироненко, по адресу: Краснодарский край. г. - к. Анапа, (...) сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 23 августа 2019 года.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Анапского

районного суда ФИО2