Решение № 2А-115/2025 2А-115/2025~М-35/2025 М-35/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-115/2025

Дело № 2а-115/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Бичелдей С.К., административного ответчика ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что 14.09.2023 г. ФИО1 осужден Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по п.«з» ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Осужденный ФИО1 освобождается 28.07.2025 г. по истечении срока наказания и намерен выехать к месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поэтому в отношении него подлежит установлению административный надзор. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился в части, пояснив, что просит снизить количество обязательных явок до одного раза в месяц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Частью 3 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы не превышает десяти лет лишения свободы, признаются тяжкими преступлениями.

Статья 86 Уголовного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Основанием административного искового заявления об установлении административного надзора осужденному исправительное учреждение указало на совершение административным ответчиком ФИО1 тяжкого преступления, а также признание его в период отбывания наказания в виде лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Так, ФИО1 осужден Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по п. «з» ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, за которое ФИО1 был осужден, относится к категории тяжких преступлений.

Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 от 29 января 2025 года следует, что ФИО1 имеет 1 поощрение, 1 взыскание, которое не снято.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 20.09.2024 г. осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно представленной исправительным учреждением характеристике от 21.01.2025 г., осужденный ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны: за время отбывания наказания допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 1 поощрение, режимные требования и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не соблюдает, состоит на строгих условиях содержания, является злостным нарушителем режима содержания. К трудоустройству в ИК-4 желание не проявляет, занятия по социально-правовым вопросам и воспитательные мероприятия не посещает, в кружковой работе и на общих собраниях отряда участия не принимает. По характеру общительный, скрытый, критику не воспринимает, к представителям администрации учреждения относится без уважения.

Таким образом, административный ответчик ФИО1, как лицо, освобождаемое из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем отбывания наказания, поэтому подпадает под категорию лиц, в отношении которых в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор, поэтому требование об установлении административного надзора, подлежит удовлетворению.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1). Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, поэтому с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу пунктов 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Рассматривая требования административного истца в части административных ограничений, суд полагает, что оснований для установления в отношении административного ответчика всей совокупности ограничений не имеется.

Учитывая мнение административного ответчика ФИО1, данные о его личности, характеризуемого с отрицательной стороны, а также характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, наличие постоянного места жительства, по которому он ранее проживал и собирается проживать, суд полагает установить для него административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой и обращением за медицинской помощью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Республики Тыва.

Данные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закреплённым в статье 2 названного Федерального закона № 64-ФЗ, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

При определении срока административного надзора суд исходит из положений статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ о том, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, срок административного надзора устанавливается на 03 года.

Суд не усматривает оснований для установления заявленного административным истцом ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, выбор данного ограничения в целях устранения причин и условий, способствующих совершению ответчиком преступлений или административных правонарушений, административным истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанного ограничения не подтверждена.

Между тем, суд находит обоснованным довод административного истца для установления ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Республики Тыва, так как данное ограничение не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

При этом суд считает, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой и обращением за медицинской помощью;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Республики Тыва.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.

Судья А-А.А. Ойдупаа