Решение № 2-325/2018 2-325/2018~М-310/2018 М-310/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-325/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием истицы ФИО1,

представителя администрации муниципального района «Каларский район» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-325/2018 по иску ФИО1 к администрации сельское поселения "Куандинское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании администрации сельское поселения "Куандинское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории сельское поселения "Куандинское", имеющих право на первоочередное получение жилого помещения в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМа с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в <адрес>, устроилась на работу в Бамстройпуть транспортной рабочей 1 разряда. В качестве жилья был предоставлен жилой вагончик, являющийся ведомственным инвентарным жильем, на вселение в который ордер не выдавался. ДД.ММ.ГГГГ переведена помощником оператора 3 разряда ПДСУ-20 УМ «Бамстройпуть». В октябре 1984 г. после укладки «Золотого звена» получила комнату в бараке по <адрес>. В связи с передачей ПДСУ «Бамстройпуть» в «УзБамстрой» ДД.ММ.ГГГГ зачислена на работу в указанную организацию, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ Последующие годы работала в книжном магазине продавцом.ДД.ММ.ГГГГ после ликвидации предприятия «Читакнига» здание магазина было передано ей в качестве жилого дома с разрешения сельского совета «Куандинское» и по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено её право собственности на дом. ДД.ММ.ГГГГ дом полностью уничтожен в результате пожара. Иного жилья она не имеет, непрерывно проживала на территории приравненной к Крайнему Северу. Просит установить факт получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязать администрацию сельское поселения "Куандинское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории сельское поселения "Куандинское", имеющих право на первоочередное получение жилого помещения в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМа с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено.

Истица на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживала и получила временное жилье по <адрес> в виде вагончика. В 1984 г. переехала на <адрес> в общежитие. Это временное жилье предоставлялось бамовскими организациями, в которых она работала. Последующие годы работала в книжном магазине продавцом.ДД.ММ.ГГГГ после ликвидации предприятия «Читакнига» здание магазина было передано ей в качестве жилого дома с разрешения сельского совета «Куандинское» и по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено её право собственности на дом. ДД.ММ.ГГГГ дом полностью уничтожен в результате пожара.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что истице не выделялось жилое помещение, расположенное по ул. <адрес> в связи с её участием в строительстве БАМ, отсутствуют данные о регистрации и проживании на 01.01.2014 г. во временном жилом помещении, предоставленном именно в связи со строительством БАМ, <адрес> на момент пожара в 2017 году не признавался в установленном порядке ветхим или аварийным. Кроме того, истица указанный дом купила у администрации сельское поселение «Куандинское» и было признано право собственности на него, то есть имела место обеспеченность жилым помещением.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Куандинское» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, оставляет разрешение спора на усмотрение суда (л.д._______).

Представитель ответчика Министерство территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017 г. №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее соответственно - мероприятия, ветхое и аварийное жилье) (п.1 Приложения №8).

Пунктом 5 вышеуказанных Правил определено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений указанным лицам, в том числе являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.6 Правил).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2020 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующее жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 16.11.2015 г. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «Каларский район» (2016-2020 годы)» и утвержденной постановлением администрации сельское поселение «Куандинское» № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Целью программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории сельское поселения «Куандинское».

Задачами являются, в том числе, обеспечение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными, по договорам социального найма, жилыми помещениями соответствующими санитарным и техническим требованиям; предоставление социальных выплат собственникам жилья, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домах, признанных аварийными, для приобретения жилых помещений соответствующих санитарным и техническим требованиям.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 года №28-р утвержден комплекс мер по учету лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, для обеспечения жилыми помещениями.

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) от 26.02.2014 г. с вышеназванным распоряжением Правительства РФ от 18 января 2014 №28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на 1 января 2014 г. (п.3 Перечня); решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на 1 января 2014 г.(п.4) (при отсутствии указанных в пункте 3); документы, подтверждающие предоставление временного жилья (п.5).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала УС «Бамстройпуть», ДД.ММ.ГГГГ, далее в УзБамстрой (л.д. _____).

ФИО3 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. ___).

Согласно сведений с администрации сельское поселение «Куандинское» истица не является и не являлась участником какой-либо программы по переселению, её дом по <адрес> не признавался ни ветхим, ни аварийным в установленном порядке (л.д._____).

Дом на момент пожара согласно справке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______) являлся собственностью истицы согласно свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______).

Свидетель Д.А.А. показала, что она проживает в <адрес> с 1981 г., самой первой <адрес>, на которой она прожила до 1986-87 г. По этой же улице в вагончике проживала ФИО3, а после стыковки Золотого звена в 1984 г. семья Беловой переселились, не помнит куда именно, но знает, что истица всё время проживала во временном поселке.

Свидетель М.Н.Н. показала, что приехала в Куанду в 1983 г. Знает, что истица проживала по <адрес> в общежитии, после переехала с общежития в здание, оставшееся после книжного магазина, переведенное в жилой дом.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, что ФИО3 не проживала во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМа на 01.01.2014 г.; не имела регистрацию в нём; жилое помещение по <адрес> приобреталось ею у администрации сельское поселение «Куандинское» и было оформлено в её собственность (л.д._____); данное жилое помещение не было признано ветхим или аварийным как до ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ (л.д._______), тогда как пунктом 5 Правил определено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем; истица ФИО3 не являлась и не является участником вышеуказанной программы (л.д._______), очередность получения жилья по которой сформирована по датам признания домов аварийными и непригодными для проживания (ветхими), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, связанных с признанием факта получения временного жилья, связанного со строительством БАМ в целях включения в муниципальную программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории сельское поселения «Куандинское» на 2016-2020 годы» в первоочередном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельское поселения "Куандинское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании администрации сельское поселения "Куандинское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории сельское поселения "Куандинское", имеющих право на первоочередное получение жилого помещения в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМа с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2018 г.