Решение № 2А-289/2019 2А-289/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-289/2019

Мотивированное
решение составлено 6 мая 2019 года

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 30 апреля 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Назарове К.В., с участием административного истца ФИО1, а также его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и вынесенное не уполномоченным лицом решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать данного административного ответчика отменить данное решение.

Определением Североморского гарнизонного военного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 Финансово-экономическая служба".

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в суд не прибыл.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель Стахович, каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении требований административного истца и пояснили, что решением ответчика в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, так как отцом его жены было отчуждено жилое помещение, приобретенное за счет государственного жилищного сертификата, предоставленного, в том числе, на нее. Кроме того, самим истцом была произведена государственная регистрация сделки на 1/4 доли домовладения, которое было получено в результате реализации государственного жилищного сертификата отцом ФИО1 и подарено в последующем последнему. При этом, по мнению истца и его представителя, данное решение ответчика незаконно, так как с момента отчуждения указанного жилья прошло более пяти лет, кроме того, начальник ФГКУ «Северрегионжилье» не мог внести изменения в реестр, так как ФИО1 и члены его семьи были приняты на жилищный учет решением отдела № <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Представитель руководителя ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признала и пояснила, что ФИО1 и его жена, произведя отчуждение доли жилого помещения, которое было приобретено их отцами путем использования ГЖС, намеренно ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, были внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, оформленные решением уполномоченного на то начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам командира войсковой части №, видно, что выслуга лет истца составляет более 25 лет в календарном исчислении, первое звание лейтенант присвоено ДД.ММ.ГГГГ после окончания <данные изъяты> имеет состав семьи 4 человека (сам истец, его жена-Б.., сыновья - Б.., Б..), которые зарегистрированы при войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Решением начальника отдела № <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 4 человека.

Согласно выписки из Росреестра, договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ жена административного истца – Б.. отчудила 1/4 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 71 кв.м., полученную в том числе на нее, в составе семьи отца Б.., в результате реализации ГЖС последним.

Из выписки из Росреестра, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в составе семьи своего отца за счет реализации ГЖС последним, приобрел 1/4 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которую в ДД.ММ.ГГГГ подарил своему отцу.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, на 36 кв.м., в связи с обеспечением истца и его жены ГЖС в составе семей их родителей.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. При этом закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Кроме того, п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, определено, что норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

При этом, исходя из вышеуказанных требований специального законодательства об однократном обеспечении военнослужащих жильем, ранее предоставленная таким лицам общая площадь в жилом помещении должна учитываться при распределении им от государства другого жилья независимо от истечения установленного общей нормой, а именно пунктом 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пятилетнего срока с момента совершения сделок (действий) с указанными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 5 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных в суде обстоятельств дела, позволяет сделать вывод, что истец, а также его жена которые, приобрели долю в жилых помещениях, посредством реализации ГЖС в составе семьи своих родителей, позволяет суду прийти к выводу, что оспариваемое решение жилищного органа, которым уменьшена на 36 кв.м. (18*2), по существу является правильным и прав истца не нарушает, при этом само решение принято уполномоченным на то лицом.

При таких обстоятельствах, военный суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца и его представителя в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении иска, расходы, связанные с обращением истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков