Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2 -202/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре – Уваровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Администрации Тернейского городского поселения Тернейского муниципального района о признании пострадавшей в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включения в список граждан утративщих жилые помещения, на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась суд с иском к Администрации Тернейского городского поселения Тернейского муниципального района, в котором с просила признать ее пострадавшей в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признать за ней право на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязать ответчика включить ее в список граждан утративщих жилые помещения, на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что с 1990 года проживает в квартире по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения.

В период с 29.08.2016г. по 05.09.2016г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, вызванное тайфуном. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016 года, водой было уничтожено жилое помещение, в котором она проживала. Актом межведомственной комиссии, жилое помещение в котором она проживала, признано непригодным для проживания. Однако в списки граждан на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате ЧС, истица не была включена. В связи с чем, считая, что ее права нарушены, обратилась с вышеизложенным иском в суд, просив суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не настаивает на включение ее в список граждан на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения в результате ЧС, поскольку другого жилья в собственности она не имеет. На момент наводнения, в августе-сентябре 2016 года договор найма жилого помещения был ею заключен с в/ч <данные изъяты>. Передача данного жилья в собственность Тернейского городского поселения велась с 2015г. Договор социального найма был заключен с администрацией Тернейского городского поселения 03 апреля 2017г., после оформления право муниципальной собственности на указанное жилье. Ранее она была признана пострадавшей в результате ЧС в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, все выплаты были ей произведены. Сразу после ЧС обращалась в органы ПУ ФСБ, в пользовании которого находилось жилье, однако ей было отказано, поскольку жилье было передано в администрацию Тернейского городского поселения. По заключениям ООО «Зодчий Прим» и межведомственной комиссии, созданной при администрации Тернейского городского поселения, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания.

Представитель ответчика – Глава администрации Тернейского городского поселения ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями ФИО1 согласился, пояснив, что действительно жилое помещение, в котором проживает истица сильно пострадало в период ЧС, в августе-сентябре 2016 года. С 2015 года шла передача жилого фонда, находящегося в собственности государства и переданного в оперативное управление органов ПУ ФСБ, на баланс администрации Тернейского городского поселения. Оформление правоустанавливающих документов на данный жилой фонд произошло лишь в марте 2017 года. Балансовая стоимость жилья составила 0 рублей. После получения заключения независимой экспертизы о непригодности жилья, было осмотрено жилое помещение, в котором проживала ФИО1. Ранее, 14.09.2016г. было обследовано утраченное в период ЧС имущество истца.

Межведомственной комиссией созданной при администрации Тернеского городского поселение, 17 мая 2017 года, жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для проживания.

Из представленного письменного отзыва на исковое заявление и.о. главы администрации Тернейского городского поселения ФИО4 следует, что заявленными исковыми представитель ответчика не согласен, поскольку в период ЧС ФИО1 проживала в служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, которое находилось в ведомстве органов ПУ ФСБ. Данное жилье было предоставлено истцу для временного проживания до предоставления жилья согласно ФЗ « 125 – ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиям граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера». С вопросом об осмотре жилого помещения, ФИО1 обратилась в администрацию лишь 16 мая 2017 года.

Представитель третьего Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому району ФИО5 в судебном заседании с заявленными истцами исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что статус муниципального жилья квартира, в которой проживала истец, приобрела в марте 2017г., спустя 7 месяцев после ЧС. Согласно требований действующего законодательства, Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года", право на жилищный сертификат имею собственники или наниматели по договору социального найма жилого помещения, утраченного в период ЧС. Тогда как жилое помещение, в котором проживала истец, является служебным жилым помещением, срок действия которого определен до момента предоставления другого жилья по ФЗ № 125. Удовлетворение исковых требований представитель третьего лица оставила на усмотрение суда.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, пояснения представителя третьего лица ФИО5, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

Согласно Распоряжения Администрации Тернейского муниципального района Приморского края № 113-р от 30.08.2016г., с 22 часов 00 минут 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Закон Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ "О государственной поддержке

граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года", в целях обеспечения права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, регулирует отношения, связанные с предоставлением за счет средств краевого бюджета государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года.

Согласно ст.2 указанного Закона, право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года, которое являлось для него единственным местом жительства; наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года.

В силу ст.ст.3-4 указанного Закона Приморского края, государственная поддержка предоставляется гражданам в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата).

Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей (далее - списки граждан), утвержденных главами, в том числе и Тернейского муниципального района.

Списки граждан формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении);

актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания;

правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Предоставление денежной выплаты осуществляется в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

Постановлением Администрации Приморского края от 13.09.2016 N 425-па утвержден Порядок предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года". В силу п.2.1 указанного Порядка, право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации:

собственники жилых помещений, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - жилые помещения, непригодные для проживания), которые являлись для них единственным местом жительства;

наниматели по договорам социального найма жилых помещений, непригодных для проживания, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 29 августа 2016 года.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, с регистрацией места жительства в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> №, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 72).

14 мая 2009 года между Службой в городе Находка ПУ ФСБ и ФИО2 был заключен договор найма служебного помещения №, расположенного по адресу : <адрес>., для временного проживания, до предоставления соответствующего жилья согласно ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года (л.д. 41-42).

Распоряжением № 24-р от 06.02.2015 года Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, прекращено право оперативного управления ПУ ФСБ России по Приморскому краю, передано в муниципальную собственность Тернейского городского поселения жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (л.д. 63-64). Согласно указанного распоряжения, оно является основанием возникновения права муниципальной собственности Тернейского городского поселения, право муниципальной собственности возникает с момента утверждения акта приема-передачи жилого фонда.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тернейского городского поселения, безвозмездно переданное имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ ПУ ФСБ, принято в казну Тернейского городского поселения (л.д. 66).

03 апреля 2017г. между администрацией Тернейского городского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 43-44).

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что истец ФИО1 в период ЧС, в августе-сентябре 2016г. проживала в специализированном жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Между тем, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 881-КЗ "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года" к категориям граждан, имеющих право на получение государственной поддержки относит:

собственников жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства (п. 1 в ред. Закона Приморского края от 02.11.2016 N 10-КЗ);

и нанимателей по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года.

Другие категории граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в Законе не поименованы.

Согласно требованиям указанного Закона, ФИО1 не относится к категориям граждан, имеющим право на получение указанной государственной поддержки, поскольку не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем по договору социального найма.

В соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47

"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", решение о признании помещения непригодным для проживания принимается межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и оформляется в виде заключения.

Как следует из заключения межведомственной комиссии созданной при администрации Тернейского городского поселения №, по результатам обследования жилого <адрес> и результата рассмотрения представленных документов, указанный жилой дом 17 мая 2017 года был признан ветхим, непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом несущих конструкций здания.

Учитывая, что данное заключение составлено спустя 8 месяцев после ЧС на территории Тернейского района, причиной приятия комиссией указанного решения явился физический износ несущих конструкций здания, прийти к выводу о том, что спорное жилое помещение, в котором проживала ФИО1 утрачено в период ЧС, вызванного наводнением и в результате его негативного воздействия, не представляется возможным. Как следует из сообщения от 30.12.2014г. № Службы <адрес> ПУ ФСБ России по ПК, вопрос о признании <адрес> возник еще в 2014г.. Кроме того, истцом суду не представлено каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что именно в период ЧС в августе-сентябре 2016г. на территории Тернейского района истцом утрачено жилое помещение, в котором она проживала.

Нахождение жилого помещения по адресу: <адрес> найме у истца, само по себе не дает истцу право на получение государственной поддержки в виде материальной помощи гражданам РФ, в соответствии с Законом Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ (в редакции закона от 02.11.2016г. № 10-КЗ) "О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года".

Изложенное исключает возможность признания ФИО1 пострадавшей в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признания за ней право на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязания включения ее в список граждан утративших жилые помещения, на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения,

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Тернейского городского поселения Тернейского муниципального района о признании пострадавшей в результате ЧС в связи с утратой жилого помещения, признании права на получение государственной поддержки в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и обязании включения в список граждан утративших жилые помещения, на получение денежных выплат на приобретение и строительство жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович

Решение изготовлено 17 октября 2017 года