Решение № 2-6668/2017 2-6668/2017~М-5643/2017 М-5643/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-6668/2017

Дело № ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белых А. Г. к Государственному учреждению «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

истец Белых А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации в размере 335526 руб. 40 коп., судебных расходов в размере 6555 руб. 26 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом третьей группы в результате полученного трудового увечья. Индивидуальной программой реабилитации ему была определена нуждаемость в протезировании протезом голени модульного типа. ДД.ММ.ГГГГ между ним и обществом с ограниченной ответственностью «Архангельское протезно - ортопедическое предприятие» был заключен договор на выполнение работ по изготовлению и выдаче протезно - ортопедического изделия №, в ходе исполнения которого для него был изготовлен протез голени на среднюю культю. Стоимость протеза составила 467888 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Архангельское протезно - ортопедическое предприятие» осуществило передачу изготовленного протеза по акту приема - передачи выполненных работ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о возмещении ему понесенных расходов в связи приобретением протеза. Однако ответчик произвел возмещение лишь части в размере 132361 руб. 60 коп. Полагает, что произведенное ответчиком возмещение стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации не в полном объеме является незаконным.

Истец Белых А.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - ГУ АРО ФСС) Фирсов Д.Н., действовавший на основании доверенности, с иском не согласился, указав на их необоснованность.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что Белых А.Г. является инвалидом третьей группы в результате полученного трудового увечья бессрочно.

Из содержания индивидуальной программы реабилитации Белых А.Г. следует, что он нуждается в протезировании и обеспечении протезом голени модульного типа, в том числе при недоразвитии в количестве 1 штуки. Указаний на какие-либо дополнительные функции протеза голени модульного типа в индивидуальной программе реабилитации Белых А.Г. не содержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец Белых А.Г. обратился к ответчику с заявлением на оплату расходов на изготовление протезов, протезно - ортопедических изделий и протезов (протезов голени модульного типа, чехлы на протез).

Уведомлением филиала № Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №л истцу Белых А.Г. было сообщено, что обеспечение протезно - ортопедическими изделиями возможно после заключения отделением Фонда государственного контракта на изготовление протеза.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием «Архангельское протезно - ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации был заключен государственный контракт № на закупку работ по изготовлению протезов голени для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве, в том числе на изготовление протеза голени ПНЗ - 93 (К1) Россия на сумму 132361 руб. 60 коп.

На основании заявления истцу Белых А.Г. было выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения протезом голени. Данное направление было действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ гола истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени модульный с гидравлической стопой в размере 467888 руб. 00 коп.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №л истцу Белых А.Г. было направлено разъяснение по компенсируемым расходам.

На основании заявления и документов, подтверждающих расходы, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - В филиал № отделения Фонда произвел оплату расходов на приобретение протеза голени модульного с гидравлической стопой Белых А.Г. в сумме 132361 руб. 60 коп.

Истец полагает, что действия ответчика по отказу ему в выплате компенсации расходов на самостоятельное приобретение протеза голени модульного с гидравлической стопой стоимостью 467888 руб. 00 коп., являются незаконными.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26,8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что истцу ответчиком выплачена стоимость протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, в соответствии с расценками последнего государственного контракта на закупку работ по изготовлению протезов голени для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 132361 руб. 60 коп., заключенного между ответчиком и Федеральным государственным унитарным предприятием «Архангельское протезно - ортопедическое предприятие». Данный контракт в установленном законом порядке недействительным признан не был.

С учетом изложенного, суд полагает, что размер денежной компенсации за самостоятельно приобретенное истцом Белых А.Г. техническое средство реабилитации не может превышать указанную сумму.

Ссылка истца на положения государственного контракта на покупку работ по изготовлению протезов бедра и голени с гидравлической стопой от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть принята судом во внимание, поскольку последний заключен не в целях реализации Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Белых А. Г. к Государственному учреждению «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации, судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ