Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Костылева В.Ю.,

при секретаре Пименовой Т.С.

с участием начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3,

рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> Довгаль ФИО9 о признании незаконными действия командира войсковой части №_, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с названным заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ командира войсковой части №_, в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, а так же обязать данное должностное лицо обеспечить его данной выплатой с <дата>.

В обоснование заявленных требований Довгаль, в исковом заявлении, ссылаясь на требования ФЗ «О статусе военнослужащих», постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004г. № 909 и приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, указал на то, что, ответчик незаконно отказал ему в выплате названой компенсации по причине проживания не по месту дислокации воинской части. В период с марта 2018 года по настоящее время он вынужденно проживает в городе <адрес>, так как его подразделение было перемещено в войсковую часть №_, с местом дислокации <адрес>. <адрес><адрес>.

В предыдущих судебных заседаниях представители ответчика ФИО2 и ФИО4 изложенные требования не признали, обосновав это тем, что местом дислокации войсковой части №_ является <адрес>, <адрес>, а в <адрес> подразделение, в котором данный военнослужащий проходит военную службу, перемещено временно. В месте с тем период такого перемещения командованию воинской части не известен, так как по месту дислокации возможность размещения личного состава данного подразделения отсутствует, ввиду обрушения казармы. То обстоятельство, что Довгаль проживает в <адрес> каким-либо нарушением не является, и способствует исполнению данным офицером возложенных на него, как общих обязанностей военной службы, так и должностных.

Начальник отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО3, в судебном заседании показал, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, составом семьи <данные изъяты>, с марта 2018 года, по месту дислокации войсковой части №_ – <адрес><адрес>. Из сообщений командования названной воинской части ему известно, что ряд подразделений данной воинской части, в том числе и подразделение, в котором проходит военную службу Довгаль, временно перемещены в войсковую часть №_. По данной причине данному военнослужащему им предлагалось служебное жилое помещение в <адрес>, о чем представил суду копию соответствующего сообщения от <дата> №_, от получения которого тот обоснованно отказался, ввиду того, что его площадь менее учетной нормы.

Представитель ФГКУ «Управление финансового обеспечения по Восточному военному округу» МО РФ ФИО6 в своих письменных возражениях не согласился с заявленными требованиями и просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что Довгаль признан нуждающимся по месту прохождения военной службы в <адрес><адрес>, а не в <адрес><адрес>, что, по его мнению, является нарушением порядка изложенного в постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2004г. № 909.

ФИО1, командир войсковой части №_ и начальник ФГКУ «Управление финансового обеспечения по Восточному военному округу» МО РФ, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, не предоставили данных об уважительности неявки в судебное заседание и ходатайств об его отложении не заявляли, а поэтому принимая во внимание положения п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, а так же представителей административного ответчика, в предыдущих судебных заседаниях, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Довгаль проходит военную службу по контракту в войсковой части №_, на должности командира взвода <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>. <дата> он обратился рапортом к командиру войсковой части №_ с просьбой о выплате ему компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>. К данному рапорту им приложены следующие документы: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, справка воинской части о составе семьи военнослужащего, выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части, копии паспортов данного военнослужащего и его супруги, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о рождении на <данные изъяты> детей, не <данные изъяты>, а так же телеграммы о размещении подразделения.

Командиром войсковой части №_ в удовлетворении данного рапорта было отказано, с указанием на то, что пунктом постоянной дислокации воинской части является <адрес><адрес>, а не <адрес>, в котором тот проживает, что соответственно следует из резолюции данного должностного лица изложенной на рапорте, а так же пояснений его представителей, данных ими в предыдущих судебных заседаниях, и письменного возражения на административное исковое заявление.

Кроме того судом установлено, что решением начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № №_, копия которого исследована в судебном заседании, Довгаль с <дата> признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору служебного найма, составом семьи <данные изъяты> человека, при этом место такого обеспечения указано <адрес><адрес>.

Так же установлено и не оспаривается сторонами то, что подразделение, в котором Довгаль проходит военную службу, перемещено в войсковую часть №_, с местом дислокации <адрес>. <адрес><адрес>, о чем свидетельствуют исследованные в суде копии телеграммы от <дата> №_ и приказа командира войсковой части №_ от <дата> №_.

Исходя из исследованных в судебном заседании копий договоров найма жилого помещения от <дата>г. и от <дата>г., Довгаль и члены его семьи проживают на условиях поднайма в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> по адресу: : <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей, не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, обеспечиваются служебными жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данное жилье предоставляется в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить их в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Порядок выплаты такой компенсации утвержден постановлением Правительства РФ от <дата>г. №_.

Кроме того тем же постановлением установлено, что названная денежная компенсация выплачивается военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №_ "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы.

Предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения в месяц на 2019 год определена приказом Минтруда России от 01 августа 2018 года № 512н, и составляет 357,86 рубля на всей территории Еврейской автономной области.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации изложен в соответствующей Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, согласно которой выплата такой компенсации осуществляется ежемесячно по желанию военнослужащих в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В данном приказе должна быть указана сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения. Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются соответствующие документы, перечень которых изложен в названной Инструкции.

Оценивая вышеизложенное военный суд приходит к выводу, что Довгалем выполнены все условия для назначения оспариваемой выплаты, указанные выше. К данному выводу суд приходит из оценки вышеприведенных правил выплаты названной компенсации, и установленных в суде обстоятельств, а именно предоставленных командиру воинской части документов, места жительства Довгаля с семьей, отсутствие по этому поводу каких-либо нарушений, связанных с исполнением данным военнослужащим возложенных на него обязанностей, место нахождение подразделения в котором он проходит военную службу – в том же населенном пункте, а так же его нуждаемость в обеспечении служебным жилым помещением.

Доводы представителей административного ответчика и аналогичные основания отказа в выплате оспариваемой компенсации, связанные с местом нахождения жилого помещения, нанимаемого Довгалем, по мнению суда, являются неправильным применением административным ответчиком вышеизложенных правил ее выплаты, поскольку данные правила допускают проживание военнослужащих в близлежащих, к месту прохождения военной службы, населенных пунктах, которым, исходя из установленных в суде обстоятельств, является <адрес>. То обстоятельство, что Довгаль не был признан нуждающимся в обеспечении жильем в <адрес>, не свидетельствует о каком-либо нарушении установленных правил с его стороны, поскольку таких требований со стороны командования воинской части к нему не предъявлялось и основанием для оспариваемого отказа не являлось, а иных причин для отказа в данной компенсации, в том числе о наличии у данного военнослужащего, или членов его семьи, жилого помещения для проживания в <адрес>, суду не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что размер данной компенсации не зависит о того в каком населенном пункте Еврейской автономной области военнослужащий будет проживать, так как соответствующий размер распространяется на всю ее территорию.

В связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом, отказ командира войсковой части №_ в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, является незаконным и нарушающим права данного военнослужащего, а заявленные требования подлежат удовлетворению, в указанной части, с возложением соответствующей обязанности на данное должностное лицо по устранению указанных нарушений.

Вместе с тем, требования административного истца в части установления периода выплаты названной компенсации, а именно с <дата>, суд считает необоснованными, поскольку с такой просьбой он к командованию воинской части не обращался, что следует из его рапорта датированного <дата>, изложенного выше, и каких-либо решений касающихся периода ее выплаты данным должностным лицом не принималось, в связи с чем оснований для устранения каких-либо препятствий в осуществлении соответствующих прав административного истца или их восстановления, а равно возложения соответствующей обязанности на должностное лицо, нет. На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований, в указанной части, необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №_ <данные изъяты> Довгаль ФИО10 о признании незаконными действия командира войсковой части №_, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №_, связанные с отказом капитану ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, и обязать то же должностное лицо обеспечить выплату названной компенсации данному военнослужащему установленным порядком.

В удовлетворении требований административного истца в части установления периода выплаты названной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 30 апреля 2019 года.

Председательствующий: В.Ю. Костылев