Решение № 2-2-89/2018 2-2-89/2018~М-2-87/2018 М-2-87/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-2-89/2018

Дело № 2-2-89/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года р.п.Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Павловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работа в тяжелых условиях труда, представил копию трудовой книжки. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях ему было отказано по причине отсутствия подтвержденного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. На основании решения суда ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 14943 руб. 30 коп. ежемесячно. При этом УПФР в Павловском районе Ульяновской области применен при расчете пенсии коэффициент 1,2.

С данным обстоятельством не согласен, так как проработал 15 лет в районе Крайнего Севера и в настоящее время продолжает работать в районе Крайнего Севера, а именно в <адрес>, где коэффициент составляет 1,7 при расчете заработной платы. В соответствии со ст.31 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при назначении пенсии по старости Управление Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Ульяновской области обязано было применить районный коэффициент для районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, так как закон в этой редакции действовал до ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии районный коэффициент в расчет не был принят.

Порядок определения соотношения заработков и подсчета трудового стажа «северян» был изложен в разъяснении Минтруда России от 22.04.03 № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденном постановлением Минтруда России от 22.04.03 № 22, и соответственно применялся органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Решения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам пенсионного обеспечения "северян" не расходятся с положениями указанного разъяснения. Отношение заработков «северян» может быть установлено в размере 1,4-2,0 в зависимости от размера районного коэффициента, начисляемого к заработной плате. Условия для получения «северной» пенсии: проживание (фактическое проживание) или трудовая деятельность в условиях Крайнего Севера. Начисление северной пенсии в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производится на основе фактически отработанных лет. До 1 января 2002 года высчитывание происходило по принципу «год за полтора». Начиная с 2002 г., 9 месяцев, проведенных в условиях КС, приравниваются к отработке календарного года. Исходя из этого, мужчины 55-летнего возраста могут претендовать на госпенсию при стаже 25 л., из которых человек 15 л. отработал в условиях Крайнего Севера или 20 - в регионах с аналогичным климатом.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 15 лет - определяются календарно. Подсчитываются эти периоды в порядке, который был ранее предусмотрен Законом РФ от 20.11.90 №340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации». Указанный период 15 (20) лет может состоять не только из периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в него также могут включаться периоды работы, перечисленные в ст.12 Закона о госпенсиях (работы, дававшие до 1 января 2002 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда).

Ему досрочная пенсия была назначена решением Управление Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Ульяновской области без учета повышенного коэффициента. Полагает, что неверным исчислением пенсии были нарушены его права, так как на период назначения пенсии он работал в «<данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки и выписками с подтверждением стажа и периода работы, которые находятся в его пенсионном деле. Он по настоящее время продолжает трудится в районах Крайнего Севера в <адрес> на постоянной основе. Сведения об этом имеются в пенсионном деле. Из этого следует, что УПФР по Павловскому району Ульяновской области изначально неверно рассчитало размер пенсии. При этом ответчик не принял во внимание то обстоятельство, что он в настоящее время работает вахтовым методом в «<данные изъяты>» в должности электросварщик, ему установлен при начислении заработной платы районный коэффициент 1,7, он проживает во время работы постоянно в <адрес>.

Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Ульяновской области рассчитать его пенсию в соответствии со ст.18 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера - 1,5, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области, в соответствии с решением Николаевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 14943 руб. 30 коп. При назначении пенсии применено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2. Страховой стаж истца составил 15 лет 1 месяц 20 дней.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В соответствии с разъяснением «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 № 22 в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3, применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее:

1) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. Застрахованным лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, оценка пенсионных прав, приобретенных ими на 1 января 2002 года, должна быть произведена не позднее 1 января 2011 года либо до указанной даты - одновременно с назначением трудовой пенсии (пункт 12 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ));

2) расчетный пенсионный капитал, т.е. учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абзац четвертый статьи 2 Федерального закона N 173-ФЗ). Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации» трудоваяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районахКрайнегоСевералибо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст.28.1 указанного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании ст.2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районахКрайнегоСевераи приравненных к ним местностях» перечень районовКрайнегоСевераи приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень районовКрайнегоСевераи местностей, приравненных к районамКрайнегоСевера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

В связи с изложенным, согласно нормам действующего законодательства, право на повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, (независимо от вида пенсии): имеют лица, проживающих по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; лица независимо от места их жительства - мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 включены в страховой стаж следующие периоды работы в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – работа вахтовым методом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>.

В судебном заседании не представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что истец ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 года проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо по состоянию на 01.01.2002 года, при достижении установленного возраста, проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеет на указанную дату страховой стаж 25 лет.

В связи с изложенным, суд считает, что у ФИО1 не возникло право на повышенное отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о возложении обязанности на ответчика по перерасчету размера пенсии с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера – 1,5, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету размера пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2018.

Судья Н.М.Ханбекова