Решение № 2-1316/2017 2-1316/2017~М-1393/2017 М-1393/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1316/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1316/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении обеспечить здания избирательных участков специальными приспособлениями для доступа лиц с ограниченными возможностями,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения избирательного законодательства в ходе проведения выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района 4-го созыва, которые состоялись ДД.ММ.ГГГГ, а также в преддверии проведения выборов Президента РФ в марте 2018 года.

Настоящая проверка показала, что администрация муниципального образования Богородицкий район нарушает проверяемое законодательство.

При проверке установлено, что постановлением администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список избирательных участков для проведения выборов, создано <данные изъяты> избирательных участка.

В ходе обследования участков, проведенного комиссией в составе: помощника прокурора Самохиной Н.В., помощника прокурора Квасниковой А.И., начальника отдела по работе с населением и связям с муниципальными образованиями администрации МО Богородицкий район ФИО1, установлено, что избирательные участки: № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, не оборудованы специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями.

Вышеизложенным нарушаются права граждан муниципального образования с ограниченными возможностями на реализацию конституционного избирательного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 671,162 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, просил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкийрайон обеспечить здания, в которых расположены избирательные участки № по адресу: <адрес>, № по адресу:<адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>№ по адресу: <адрес> № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для обеспечениядоступа избирателей с ограниченными возможностями.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора поддержала по изложенным в заявлении основаниям, при этом их уточнила, просила: обязать администрацию муниципального образования Богородицкийрайон обеспечить избирательные участки № по адресу: <адрес>, № по адресу:<адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>№ по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для обеспечениядоступа избирателей с ограниченными возможностями.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований Богородицкого межрайонного прокурора с учетом их уточнения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии со ст.2 вышеназванного Федерального закона №181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года №67-ФЗ, настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 2 вышеуказанного ФЗ №67-ФЗ от 12.06.2002 года, выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

В силу ч.1,2,12 ст. 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года №67-ФЗ, помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом, - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно п.5 ст.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено.

Согласно Постановлению администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании избирательных участков на территории МО город Богородицк Богородицкого района по выборам депутатов Собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района четвертого и последующего созывов», образованы избирательные участки на территории МО город Богородицк Богородицкого района для проведения выборов депутатов Собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района четвертого и последующих созывов. Согласно приложению в вышеуказанному постановлению администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, в список избирательных участков для проведения выборов депутатов Собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района, в том числе вошли: избирательный участок №, расположенный по адресу: <адрес>; избирательный участок №, расположенный по адресу: <адрес>; избирательный участок №, расположенный по адресу: <адрес>; избирательный участок №, расположенный по адресу: <адрес> избирательный участок №, расположенный по адресу: <адрес>; избирательный участок №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту т ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе: помощника прокурора Самохиной Н.В., помощника прокурора Квасниковой А.И., начальника отдела по работе с населением и связям с муниципальными образованиями администрации МО Богородицкий район ФИО1, установлено, что избирательные участки, расположенные по адресу: <адрес>, не оборудованы специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями.

Как следует из выписок из реестра муниципального имущества МО Богородицкий район здание, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ); здание, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ); здание, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ); здание, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ); здание, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ), нежилое помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ) являются собственностью МО Богородицкий район.

Согласно сообщению администрации МО Богородицкий район на имя Богородицкого межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, устранение проблем, препятствующих доступу в помещении для голосования избирателям с инвалидностью в УИК не представляется возможным в связи с дотационностью бюджета МО Богородицкий район. Вопрос реализации прав граждан с ограниченными физическими возможностями и лиц пожилого возраста решается посредством информирования граждан вышеуказанной категории во время предвыборной подготовки о возможности голосования на дому; в помещениях для голосования, расположенных на этажах выше первого, в день выборов будет решен посредством назначения ответственных членов избирательных комиссий по оказанию помощи людям с ограниченными возможностями доступа на избирательный участок.

Согласно сообщению администрации МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО Богородицкий район сообщает, что расположение помещений для голосования – избирательных участков в Богородицком районе планируется оставить по тем же адресам.

Согласно списку инвалидов – колясочников, в границах спорных избирательных участках проживают <данные изъяты> инвалидов- колясочников.

Таким образом, в силу закона обязанность по обеспечению избирательных участков специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями лежит на администрации МО Богородицкий район.

Однако, ответчик вышеуказанную обязанность не исполняет, чем нарушает права граждан с ограниченными возможностями на реализацию своего конституционного избирательного права.

На основании изложенного, суд находит, что уточненные заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении обеспечить здания избирательных участков специальными приспособлениями для доступа лиц с ограниченными возможностями подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области о понуждении обеспечить здания избирательных участков специальными приспособлениями для доступа лиц с ограниченными возможностями, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкийрайон обеспечить избирательные участки № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес> № по адресу: <адрес> № по адресу: <адрес>, № по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для обеспечения доступа избирателей с ограниченными возможностями.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017 года.