Решение № 12-428/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-428/2018

Судья: Костина М.С. Дело №12-428/2018


РЕШЕНИЕ

02 октября 2018 года г. Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев единолично жалобу представителя АО ВМК «Красный октябрь» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении АО ВМК «Красный октябрь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО ВМК «Красный октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Представитель АО ВМК «Красный октябрь» ФИО1 с данным постановлением не согласился, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на то, что у АО ВМК «Красный октябрь» отсутствовала возможность исполнения наказания в виде штрафа в установленный законом срок, поскольку в отношении юридического лица определением Арбитражного суда <адрес> от 24 мая 218 года, введена процедура наблюдения, что делает невозможным исполнение актов о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель АО ВМК «Красный октябрь» ФИО1 на доводах изложенных в жалобе - настаивает.

Лицо, составившее протокол специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, заявлений не представила.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи надлежит отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО ВМК «Красный октябрь» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, срок оплаты административного штрафа истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом срок АО ВМК «Красный октябрь» данный штраф уплачен не был.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при применении нормы части 2 статьи 4.5 КоАП РФ о том, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, днем совершения данного административного правонарушения является день, следующий за последним днем предусмотренного законом срока по уплате административного штрафа, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о том, что АО ВМК «Красный октябрь» уплатило штраф до ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют, представителем АО ВМК «Красный октябрь» такие сведения не представлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО ВМК «Красный октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч ) рублей.

Вместе с тем выводы мирового судьи о виновности АО ВМК «Красный октябрь» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не основаны на законе.

Так, судом, при рассмотрении жалобы, на не вступившее в законную силу постановление суда установлено, что определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-45020/2017 в отношении АО ВМК «Красный октябрь» введена процедура наблюдения (л.д.20-24). Из текста определения следует, что заявление о признании несостоятельным (банкротом) АО ВМК «Красный октябрь» поступило в Арбитражный суд ДД.ММ.ГГГГг.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон), с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Согласно пункту 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона.

В частности, порядок удовлетворения требований об уплате обязательных платежей предусматривает, что конкурсный управляющий производит выплаты денежных средств с основного счета должника в соответствии с реестром требований кредиторов (статьи 133, 142 Закона о банкротстве). Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в статье 134 указанного Закона. Удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, если при этом нарушается установленная данной статьей очередность удовлетворения требований, противоречит положениям Закона о банкротстве.

Заявление уполномоченного органа о включении в реестр сумм штрафов, назначенных за административные правонарушения, подается в арбитражный суд в течение срока давности исполнения решения суда о привлечении к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания), определенного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ. Подача указанного заявления приостанавливает течение срока давности исполнения, поскольку после введения процедуры наблюдения существует юридическая невозможность принудительного исполнения соответствующего решения суда о привлечении к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания).

Обращение к исполнению постановления о наложении административного штрафа, согласно части 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возлагается на орган, должностное лицо, которыми вынесено постановление, то есть в данном случае на Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

При таких обстоятельствах в бездействии АО ВМК «Красный октябрь» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении АО ВМК «Красный октябрь» - отменить, производство по делу – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу 02 октября 2018 года и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья В.А. Рогозина