Решение № 2-629/2019 2-629/2019~М-458/2019 М-458/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-629/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 14 мая 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,

при секретаре Огородниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-629/2019 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 18.02.2019 она обратилась в УПФР в г. Мичуринске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 19.03.2019 №200 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 (4 мес.17 дней); с 01.10.2017 по 30.06.2018 (9 мес.) в должности ...», так как на основании проведения СОУТ был установлен оптимальный класс опасности.

Считает отказ незаконным, поскольку с 29.11.2011 она осуществляет трудовую деятельность в ... в должности .... При этом с начала трудовой деятельности до настоящего времени характер и условия её работы не изменялись, что подтверждается трудовой книжкой, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к трудовым договорам, должностной инструкцией, а также справками, выданными работодателем.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав. Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды она работала в должности, предусмотренной разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Исходя из положений Списка №1, по коду 1230000-24577 законодатель не установил для данной профессии уровень ионизирующего излучения, при котором работник может претендовать на назначение льготной пенсии. Такой критерий не содержится в требованиях к данной профессии. При этом, опасность или вредность условий труда по данной профессии может быть определена по различной совокупности вредных или опасных факторов, имеющих воздействие на работника при выполнении работы по указанной должности.

В период с 29.12.2011 по 01.10.2017 и с 30.06.2018 по настоящее время условия труда истца являются вредными (3 класс опасности подкласс 2), истцу предоставляются дополнительный оплачиваемый отпуск, денежные надбавки за соответствующие условия труда. В период с 01.10.2017 по 30.06.2018 фактические трудовые и должностные обязанности истца не менялись, истец осуществлял аналогичную работу с использованием аналогичного оборудования.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, ТК РФ, Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, и др., ФИО1 просит признать недействительным отказ УПФР в г. Мичуринске (межрайонного) от 19.03.2019 №200 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 (4 мес. 17 дней) и период работы с 01.10.2017 по 30.06.2018 (9 мес.) в должности рентгенлаборанта ГБУЗ «ТОКСП» и назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсахповышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 (4 мес. 17 дней) и назначить пенсии поддержала по изложенным в иске основаниям, просила обязать УПФР в г. Мичуринске (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 (4 мес. 17 дней) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск с учётом уточнения не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 19.03.2019 №200.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требованияс учётом уточнения подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1, ч.2 и 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «рентгенлаборант» и учреждение «поликлиники всех наименований».

Из материалов дела следует, что истец с 28.09.2011 по настоящее время работает в должности ... (...

18.02.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что страховой стаж истца на момент обращения составил 25 лет 11 мес. 06 дней, возраст на момент обращения 48 лет, стаж на соответствующих видах работ - 06 лет 03 мес. 04 дня, требуемый льготный стаж - 7 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды нахождения истца на курсахповышения квалификации с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 (4 мес. 17 дней), поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в общий страховой стаж; в соответствии с п.8 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается; сведения о стаже отражены в выписке из индивидуального лицевого счёта общим стажем.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в период работы в должности ...» с 28.09.2011 по 28.12.2011, с 05.10.2016 по 21.11.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов.

Поскольку повышение квалификации для медицинских работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, и истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ суду были представлены доказательства того, что в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, а Правила исчисления периодов работы не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд полагает указанные периоды подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истцав период нахождения на курсах повышения квалификации не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения в специальный стаж истца спорного периода 4 мес. 17 дней у ФИО1 необходимого 7-летнего специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на дату обращения в УПФР не имелось.

Таким образом, досрочная пенсия истцу должна быть назначена не с 18.02.2019, а с момента возникновения права на указанную пенсию - 27.06.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2011 по ..., с 05.10.2016 по 21.11.2016 (4 мес. 17 дней) в должности ...

Обязать УПФР (ГУ) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию - 27.06.2019.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.02.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Гребенникова И.В.

Решение в окончательной форме принято 14.05.2019.

Председательствующий Гребенникова И.В.