Решение № 2-114/2024 2-114/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-114/2024

УИД 22RS0058-01-2024-000174-58

Дело № 2-114/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Головановой,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием процессуального истца – пом. прокурора В.В. Вражевских,

представителей ответчиков МБОУ «Усть-Калманская СОШ» ФИО1,

администрации Усть-Калманского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Усть-Калманская СОШ», муниципальному образованию Усть-Калманский район Алтайского края в лице администрации Усть-Калманского района Алтайского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Усть-Калманская СОШ», МО «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района Алтайского края о возложении обязанности, указав, что проверкой прокуратуры установлены нарушения исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в МБОУ «Усть-Калманская СОШ», а именно: на территории образовательных учреждений «Усть-Камышенская ООШ», «Приозерная СОШ», являющихся филиалами МБОУ «Усть-Калманская СОШ», на земле установлены только лишь металлические ящики для сбора отходов, площадка для контейнера соответствующим образом не оборудована.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью детей, обучающихся, в образовательном учреждении, загрязнение почвы и свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 1.4. Устава МБОУ «Усть-Калманская СОШ», учредителем организации и собственником ее имущества является муниципальное образование Усть-Калманский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края исполняет Комитет администрации Усть-Калманского района по образованию.

21.03.2024 в адрес МБОУ «Усть-Калманская СОШ» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений в части оборудования площадки и контейнера для сбора ТКО, из ответа на которое следует, что устранение нарушений в настоящее время невозможно ввиду отсутствия финансирования.

Вместе с тем, заявки на финансирование указанных мероприятий учредителю не подавались, отказов в финансировании не было, в связи с чем имеет место бездействие со стороны ответчика.

Просит суд обязать МБОУ «Усть-Калманская СОШ» в срок до 01.09.2024 оборудовать по адресам: <адрес>; <адрес>:

- площадки в непосредственной близости от въезда на территорию «Усть-Камышенская ООШ», «Приозерная СОШ», с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Обязать МО «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района осуществить финансирование МБОУ «Усть-Калманская СОШ» в целях выполнения указанных мероприятий по оборудованию площадки для сбора отходов.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета администрации Усть-Калманского района по образованию ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора района В.В. Вражевских поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам иска, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Усть-Калманская СОШ» ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что после проведения проверки ею сразу была подана заявка учредителю, денежные средства для этих мероприятий предусмотрены, будут им выделены, работа в данном направлении уже ведется. Контейнеры действительно у них находятся без площадки, но они закрыты, доступ несовершеннолетних к ним ограничен. Срок, указанный в иске, является разумным.

Представитель ответчика МО «Усть-Калманский район» в лице администрации Усть-Калманского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что финансирование МБОУ «Усть-Калманская СОШ» будет осуществлено с учетом заявки учреждения и расходов на обустройство площадок для ТКО. Срок, указанный в иске, является разумным.

Выслушав стороны, изучив доводы иска, материалы дела и дополнительно представленных доказательств, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственности должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В соответствии с п.2.2.3. СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории образовательного учреждения должны быть обустроены площадки, расположенные в непосредственной близости от въезда на территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадок должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Согласно п.1.4, 1.5, 1.7. Устава МБОУ «Усть-Калманская СОШ», учредителем организации и собственником ее имущества является муниципальное образование Усть-Калманский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края исполняет Комитет администрации Усть-Калманского района по образованию.

Школа имеет филиалы «Усть-Камышенская ООШ», «Приозерная СОШ», расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, на территории филиалов МБОУ «Усть-Калманская СОШ» - «Усть-Камышенская ООШ», «Приозерная СОШ» имеются контейнерф с крышкой для сбора твердых коммунальных отходов, однако, площадка, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, отсутствует.

Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются ответчиками.

Согласно п. 4.1. Устава МБОУ «Усть-Калманская СОШ» источниками формирования имущества Школы являются:

имущество и денежные средства, переданные Учредителем;

поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные пожертвования в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.03.2024 по результатам проведения прокурорской проверки в адрес МБОУ «Усть-Калманская СОШ» прокуратурой района внесено представление о необходимости устранения нарушения закона.

Из ответа директора МБОУ «Усть-Калманская СОШ» ФИО1 от 19.04.2024 на представление следует, что в целях устранения выявленных нарушений директором школы подана заявка учредителю на выделение средств для устранения указанных нарушений.

Из дополнительно предоставленных материалов и пояснений сторон установлено, что на момент рассмотрения спора МБОУ «Усть-Калманская СОШ» направлена заявка учредителю на выделение денежных средств для обустройства площадки, составлена смета расходов, ведутся подготовительные работы по определению места расположения площадки.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. По смыслу п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений ответчиками не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований иска прокурора к муниципальному образованию Усть-Калманский район в лице администрации Усть-Калманского района, МБОУ «Усть-Калманская СОШ».

Выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Усть-Калманская СОШ», что нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе работающих в учреждении.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что устранение выше выявленных нарушений требует определенных временных и финансовых затрат, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Усть-Калманская СОШ» обязанность в срок до 01.09.2024 года оборудовать на территории образовательных учреждений «Усть-Камышенская ООШ» по адресу: <адрес>; «Приозерная СОШ» по адресу: <адрес>, площадки для сбора отходов в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПин СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Возложить на администрацию Усть-Калманского района Алтайского края в срок до 01.09.2024 года обязанность выделить денежные средства МБОУ «Усть-Калманская СОШ» для выполнения указанных мероприятий для оборудования площадки для сбора отходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.В. Голованова

Мотивированное решение

изготовлено 26.06. 2024

Судья Ж.В. Голованова