Решение № 12-178/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-178/2018

Дело № 12-178/2018


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 02 октября 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., при секретаре Андрющенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Карго Лайн» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району ФИО1 от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ДАТА в 16 часов 00 минут на 35 км автодороги Алтай Кузбасс Первомайский район Алтайский край юридическое лицо – ООО «Карго Лайн» в нарушение пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 12 статьи 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не организовало работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не приняло должных мер, зависящих от него, по соблюдению таких требований, в результате чего было выпущено транспортное средство Вольво FH-TRUCK4X2 (государственный регистрационный знак НОМЕР rus) в составе автопоезда с прицепом (полуприцепом) SCHMITZ SKO24 (государственный регистрационный знак НОМЕР) под управлением водителя ФИО2 , ДАТА года рождения, который перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения с превышением максимальной нагрузки на ось. Нагрузки установлены Приложением №2 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272: предельно допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, проектирование, строительство и реконструкция которых осуществляется под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100кН/10тс, должна составлять на 1-ую ось (мех.) – 9 т, 2-ю ось (пневм.) – 10 т, на 3-ю ось (пневм.) – 7,5 т, на 4-ую ось (пневм.) – 7,5 т, на 5-ую ось (пневм.) – 7,5 т. В результате проведения весового контроля на пункте весового контроля установлено, что в соответствии с актом НОМЕР от ДАТА превышение осевой нагрузки (с учетом погрешности) ранее указанного автомобиля в составе автопоезда составило на 2 ось 0,66 т или 6,60 %, т.е. юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району ФИО1 от ДАТА НОМЕР ООО «Карго Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе ООО «Карго Лайн» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на проведение взвешивания ТС на неровной площадке с трещинами и уклонами, как следствие, данная площадка не соответствует условиям эксплуатации весового оборудования. Автопоезд осуществлял перевозку груза по маршруту Маньчжурия – Забайкальск – Барнаул, следовательно, по пути неоднократно успешно проходил взвешивание на высокочувствительных стационарных весах, в том числе на стационарных пунктах весогабаритного контроля, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и видеосъемки. Также, полагает податель жалобы, при проведении взвешивания посредством использования весов ВА-20П не учтена соответствующая методика и факторы влияния на погрешность взвешивания. Доказательства соответствия площадки для взвешивания установленным требованиям отсутствуют. ООО «Карго Лайн» также полагает, что назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа является несоразмерной тяжести совершенного административного правонарушения мерой ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Карго Лайн» Евсеева Ю.Г. , действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно указала, что принадлежащий Обществу ранее обозначенный автомобиль – новый, обслуживается специалистами в профессиональных центрах, груз был надлежаще закреплен и опломбирован. При проведении взвешивания помимо ранее изложенного не учтены погодные условия на день и в месте проведения взвешивания (сильные порывы ветра).

Представители ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав защитника ООО «Карго Лайн» Евсеева Ю.Г. , изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов. влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, определено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Вина юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в том протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА (в отношении водителя ФИО2 ), Актом НОМЕР о превышении транспортным средством установленных ограничений нагрузки на ось, товарно-транспортной накладной, путевым листом НОМЕР от ДАТА, карточкой учета транспортного средства. Несмотря на представленные в материалы дела договоры аренды НОМЕР и НОМЕР, с учетом товарно-транспортной накладной, путевого листа и принадлежности транспортных средств ООО «Карго Лайн», судья приходит к выводу об организации перевозки юридическим лицом, что не оспаривалось ООО «Карго Лайн» и его защитником ни в жалобе, ни при рассмотрении дела в судебном заседании.

Доводы ООО «Карго Лайн», изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в значительной мере носят предположительный характер. Согласно представленным КГКУ «Алтайавтодор» в материалы дела копиям проекта организации дорожного движения на 34+950 км автодороги «Алтай-Кузбасс», копии акта проверки геометрических параметров и обустройства площадки для передвижного поста весового контроля на 34 +950 км автомобильной дороги «Алтай Кузбасс» взвешивание ТС проведено на отвечающей установленным требованиям площадке, доказательства обратного материалы дела не содержат. При этом взвешивание проведено на весах ВА-20П с заводским номером 14-37401 (согласно свидетельству о поверке № ТМ-006 от ДАТА) ведущим инженером ФИО3 , обладающим необходимыми профессиональными знаниями и навыками и в соответствии с его должностными обязанностями (копия приказа о приеме на работу от ДАТА НОМЕР, копия удостоверения НОМЕР, приказ о переводе на другую работу от ДАТА НОМЕР-к, должностная инструкция ведущего инженера отдела эксплуатации постов весового контроля, с которой ДАТА ознакомлен работник ФИО3 ). Анализ основных сведений и технических характеристик весов ВА-20П с заводским номером 14-37401 (раздел 1 паспорта) указывает на проведение взвешивания посредством использования надлежащего устройства. Погрешность весов при проведении взвешивания учтена.

При принятии решения по настоящему делу судья учитывает факт уплаты ООО «Карго Лайн» административного штрафа в размере половины его суммы, т.е. Общество воспользовалось правом, предусмотренным частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. Непосредственно из содержания самого заявления ООО «Карго Лайн» об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении (подписано законным представителем юридического лица ФИО4) следует признание Обществом вины в совершении вмененного административного правонарушения (страница 5), но Общество полагает, что нарушен принцип соразмерности наказания характеру совершенного административного правонарушения.

В связи с этим судья считает необходимым отметить, что административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным 3.4, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Таким образом, основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением применительно к ООО «Карго Лайн» отсутствовали. При этом оспариваемым постановлением должностного лица по отношению к Обществу применена минимально возможная штрафная санкция.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Исходя из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении телефонограмм от ДАТА, от ДАТА судья приходит к выводу о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. Надлежащее уведомление законного представителя юридического лица ФИО4 подтвердила в судебном заседании и защитник ООО «Карго Лайн» Евсеева Ю.Г. , которая просила протокольно зафиксировать данное обстоятельство.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району ФИО1 от ДАТА НОМЕР, которым ООО «Карго Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «Карго Лайн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Барышников