Определение № 2-485/2017 2-485/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-485/2017

Дело № 2-485/2017г.


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Апшеронск 04 мая 2017 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием истца А. Р.А. и его представителя ФИО1

представителей Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО2 и ФИО3

представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2

при секретаре Карамышевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АРА к Отделу МВД России по Апшеронскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о понуждении проведения служебной проверки по факту получения военной травмы в период исполнения служебных обязанностей сотрудника полиции,

У С Т А Н О В И Л:

А. Р.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по Апшеронскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о понуждении проведения служебной проверки по факту получения военной травмы в период исполнения служебных обязанностей сотрудника полиции, мотивируя свои требования тем, что А. Р.А., майор полиции в отставке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ был командирован в состав группы управления ВОГ МВД России и Республики Дагестан (г. Каспийск) сроком на 184 дня по временной должности инспектора по организации службы дежурной части, где им было получено заболевание, в дальнейшем квалифицированное комиссией ВВК МСЧ МВД России по Краснодарскому краю как «военная травма». Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Краснодарскому краю по результатам лечения и обследования было выдано заключение о наличии военной травмы и установлен факт непригодности к занимаемой должности. В соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника МВД России по Апшеронскому району, А. Р.А. был уволен с работы по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. После увольнения заявителю установлена ... группа инвалидности, с датой очередного освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ Позже заявителю стало известно о том, что ему должны были выплатить единовременное пособие при увольнении в связи с получением военной травмы в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей, установленного ч.5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции». А. Р.А. в Отдел МВД России по Апшеронскому району было подано заявление, по материалам дела проведена проверка и выдано заключение, которым установлена невозможность проведения служебной проверки по заявлению в связи с отсутствием оснований и рекомендовано обратиться в суд. Поскольку установление факта повреждения здоровья в связи с осуществлением служебных обязанностей имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет А. Р.А. реализовать свое право на выплату единовременного пособия при увольнении в связи с получением военной травмы в размере 2 000 000 рублей, установленного ч.5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», просит суд обязать Отдел МВД России по Апшеронскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю провести служебную проверку по факту получения А. Р.А. военной травмы, полученной в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудника полиции.

В судебном заседании истец А. Р.А. и его представитель ФИО1 просили суд производство по делу прекратить, ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Представители Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО2 и ФИО3 не возражали против прекращения производства по делу по иску А. Р.А. к Отделу МВД России по Апшеронскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о понуждении проведения служебной проверки по факту получения военной травмы в период исполнения служебных обязанностей сотрудника полиции, поскольку А. Р.А. ни в комиссию ГУ МВД России по <адрес>, ни в кадровое подразделение по последнему месту прохождения службы по вопросу выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имущества в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 года № 590, не обращался.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Рассмотрев материала дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 22 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от. 18.06.2012 года № 590, для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел» или «Д - не годен к службе в органах внутренних дел» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Согласно ч.5 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 года № 590, выплата единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности, производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно копии трудовой книжки ... №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. отделом кадров ОВД Апшеронского района, А. Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прослужил с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно в органах внутренних дел 13 лет 04 месяца 26 дней.

Из имеющегося в материалах дела приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.04.2013 года № л/с следует, что с 19.04.2013г. ... майор полиции А. Р.А. направлен в служебную командировку в состав группы управления ВОГ МВД России в Республике Дагестан (г. Каспийск) сроком на 184 дня, с учетом времени нахождения в пути следования по временной должности инспектора по организации службы дежурной части.

Из свидетельства о болезни №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Краснодарскому краю следует, что А. Р.А. заболел остро во время нахождения в служебной командировки на территории Северол-Кавказскогт региона РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в медицинский пункт с жалобами на общзую слабость, кашель с мокротой, боль в правой половине грудной клетки и установлен диагнроз: ОРВИ, лечился амбулаторно. По возвращению из командировки 01ю.07.2013г. вызвал врача на дом в связи с повышением температуры до 39 гр., кашель с мокротой, общая слабость. Участковым врачом был установлен диагноз: ОРВИ, назначено лечение, но улучшения не было. А. Р.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился за медицинской помощью к терапевту МСЧ ГУ МВД по Краснодарскому краю, где после проведенного обследования он был направлен в Краевую клиническую больницу № им. пр. С.В. Очаповского. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на лечении в ТХО № Краевой клинической больницы им. пр. Очаповского. По окончании лечения выписан с диагнозом «буллузная трансформация верхних долей обоих легких, состояние после ВТС резекции булл верхней доли правого легкого. Таракалгия. ДН (1-2ст.) для дальнейшего лечения по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ А. Р.А. находился на лечении в МБУЗ ЦРБ Апшеронского района. С 11.10.13г. по 02.11.2013г. находился на лечении в Госпитале МСЧ МВД России по Краснодарскому краю. Заключение ВВК: «военная травма «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4.

Приказом ОМВД России по Апшеронскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с на основании свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю майор полиции АРА уволен из органов внутренних дел по п.8 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ.

Согласно заключению Отдела МВД России по Апшеронскому району по материалам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению А. Р.А., бывшего начальника дежурной части Отдела МВД России по Апшеронскому району о проведении служебной проверки по факту получения им заболевания, в дальнейшем квалифицированное комиссией ВВК МСЧ МВД России по Краснодарскому краю как «военная травма» во время пребывания в служебной командировке в 2013 году в составе группы управления ВОГ МВД России по Республике Дагестан ( г. Каспийск) было установлено, что приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ... майор полиции А. Р.А. был направлен в служебную командировку в состав группы управления ВОГ МВД России в Республике Дагестан (г. Каспийск) сроком на 184 дня, с учетом времени нахождения в пути следования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ А. Р.А. состоял в должности ... дежурной части ВОГ МВД России по Республике Дагестан. Из объяснений А. Р.А. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ находясь на территории ПВД ВОГ МВД России по РД г. Каспийск, около 12 час. А. Р.А. почувствовав себя плохо, обратился за помощью в медпункт. Врачом после осмотра и оказания медицинской помощи были назначены мед. препараты и А. Р.А. направлен в расположение для дальнейшего лечения, о чем имеется соответствующая запись в книге приема амбулаторных больных. Однако, официальных медицинских документов, подтверждающих факт заболевания А. Р.А. в период нахождения в служебной командировке, представлено не было. Служебная командировка А. Р.А. была досрочно прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением им грубого нарушения служебной дисциплины, выразившееся в провозе и хранении на территории ПВД ВОГ МВД России в РД алкогольной продукции. По прибытии к месту постоянной дислокации в г. Апшеронск Краснодарского края состояние здоровья А. Р.А. ухудшилось и он обратился за медицинской помощью в поликлинику Апшеронского района. На фоне дальнейшего ухудшения здоровья А. Р.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился за медицинской помощью в МСЧ ГУ МВД по Краснодарскому краю, где после проведенного обследования он был направлен в Краевую клиническую больницу № им. пр. С.В. Очаповского. Из представленной А. Р.А. справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он находился на лечении в ТХО № Краевой клинической больницы им. пр. Очаповского. По окончании лечения выписан с диагнозом «буллузная трансформация верхних долей обоих легких, состояние после ВТС резекции булл верхней доли правого легкого. Таракалгия. ДН (1-2ст.) для дальнейшего лечения по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ А. Р.А. находился на амбулаторном лечении в поликлинике МБУЗ ЦРБ Апшеронского района. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на стационарном лечении в ЦРБ Апшеронского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находился на амбулаторном лечении в поликлинике МБУЗ ЦРБ Апшеронского района. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил лечение в госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находился на лечении в поликлинике МБУЗ ЦРБ Апшеронского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в МБУЗ ЦРБ Апшеронского района. После прохождения А. Р.А. освидетельствования ему было выдано свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. с заключением – «военная травма «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Приказом ОМВД России по Апшеронскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с на основании свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю майор полиции АРА уволен из органов внутренних дел по п.8 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России АРА Р.А. установлена третья группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по причине «военная травма», справка МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего отделом пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ему назначена пенсия по инвалидности. ОРЛС ОМВД России по Апшеронскому району были подготовлены материалы, для выплаты А. Р.А. страховой суммы, в связи с установлением ему третьей группы инвалидности, до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел. По результатам проведенной проверки принято решение: проверку по заявлению А. Р.А. считать оконченной. В рамках проведенной проверки, подтвердить либо опровергнуть факт получения заболевания А. Р.А. в период его нахождения в служебной командировке не представляется возможным. Проведение служебной проверки по заявлению А. Р.А. не возможно, в связи с отсутствием оснований для ее проведения.

Из имеющегося в материалах дела информационного письма Отдела МВД России по Апшеронскому району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А. Р.А. уведомлен о том, что по заявлению А. Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой установить факт получения А. Р.А. заболевания в период нахождения в служебной командировке не представляется возможным.

Из информационного письма Отдела МВД России по Апшеронскому району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам определён Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом МВД России от 18.06.2012 № 590. Вопросы о производстве выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу сотрудникам ГУ МВД России по Краснодарскому краю и территориальных органов края на районном уровне входят в компетенцию комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу. В соответствии с Положением о комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещении вреда имуществу, утверждённому приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.12.2012 № 1849 «О деятельности комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществ» для решения выплат в комиссию представляется заключение проверки. По факту досрочного прекращения служебной командировки в составе ВОГО и П в Республике Дагестан в отношении А. Р.А. ГУ МВД России по <адрес> проведена служебная проверка, по результатам которой факт получения заболевания в период нахождения в служебной командировке не установлен, установлен факт нарушения служебной дисциплины. Документально подтвердить либо опровергнуть факт получения А. Р.А. заболевания в период нахождения в служебной командировке не представляется возможным.

Определением Апшеронского районного суда от ....2016 года заявление А. Р.А. об установлении юридического факта повреждения здоровья в связи с осуществлением служебных обязанностей оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Апшеронского районного суда от ....2016 года оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что также подтвердил истец А. Р.А. и его представитель ФИО4, что в досудебном порядке А. Р.А. ни в комиссию ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ни в кадровое подразделение по последнему месту прохождения службы по вопросу выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имущества в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 года № 590 не обращался, то суд считает необходимым оставить исковое заявление АРА к Отделу МВД России по Апшеронскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о понуждении проведения служебной проверки по факту получения военной травмы в период исполнения служебных обязанностей сотрудника полиции без рассмотрения, ввиду несоблюдения истцом установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст. 223 ГПК РФ, производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление АРА к Отделу МВД России по Апшеронскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о понуждении проведения служебной проверки по факту получения военной травмы в период исполнения служебных обязанностей сотрудника полиции – оставить без рассмотрения, ввиду несоблюдения истцом установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья